河北省张家口市万全区：围绕“两不愁三保障”目标精准发力推进脱贫攻坚

　　河北省张家口市万全区地处张家口市坝上坝下咽喉地带，总人口22.8万人，其中农业人口18.3万人。1994年被确定为国家级扶贫开发工作重点县，2011年被列入国家扶贫开发燕山——太行山连片特困地区县。

　　近年来，万全区委、区政府始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“两不愁三保障”目标标准，精准发力，脱贫攻坚工作取得明显成效。截至目前，77个贫困村全部出列，全区现有的17163户、37915个建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，圆满完成“十三五”期间脱贫攻坚目标任务。

　　抓好“两不愁三保障”，让民生有保障

　　“今年两次脑梗住院，花了10多万，自己才负担了600多元。”万全区安家堡乡第七屯村的建档立卡户许仲彪出院后，逢人就说医保报销给他带来的好处。

　　兜牢民生底线。近年来，万全区坚持现行扶贫政策标准不动摇，精准发力，在稳定实现“两不愁三保障”上下足功夫。

　　严格落实“三重保障”“一站式”“一票制”即时结算、贫困人口全员参保、财政全额资助和区域内“先诊疗后付费”等政策，建档立卡贫困人口参保率达到100%。组建家庭医生服务团队51个，扎实开展履约服务，全区农村建档立卡贫困人口实现了应签尽签。为1.1万建档立卡贫困人口办理慢性病证，实现了应办尽办。

　　全区建成集体产权村卫生室116个、个人产权村卫生室和个体诊所155个，以及无村医行政村代诊点29个、巡诊点21个，实现了基层医疗卫生服务全覆盖。2019年，安排资金786万元，统筹实施了医联体远程诊疗信息平台建设、医疗卫生帮扶项目和万全区健康扶贫项目，全面提高了基层医疗机构诊疗水平。

　　全面保障住房安全，确保群众住有所居。对11个乡镇、171个村农村房屋进行了全面排查，重点针对建档立卡贫困户、分散供养特困户、低保户、贫困残疾人家庭的住房进行集中摸排，建立危房改造台账。“十三五”期间，累计完成危房改造任务1175户。

　　把发展教育扶贫作为治本之计，进一步完善和落实控辍保学动态监测和长效机制，全方位确保全区义务教育阶段适龄少年儿童不失学辍学。严格落实“两免一补”“三免一助”“营养改善计划”等教育扶贫补助政策。“十三五”期间，累计发放各类教育资助金3000多万元，惠及学生3.7万余人次，实现了贫困家庭学生资助全覆盖。

　　实施产业扶贫，让增收有门路

　　日前，家家悦集团河北物流综合产业园正式落户万全，标志着万全区消费扶贫领域再添新动能。该产业园项目位于万全高新区，总投资5.7亿元，占地面积200亩。园区着力构建“企业+基地+贫困户”模式，通过订单农业和保护价收购，与贫困户形成利益联结机制，实现精准扶贫。

　　近年来，万全区全力抓好产业扶贫，确保群众持续稳定增收。该区立足本地特色和资源禀赋，统筹区域产业结构和布局，发展壮大了特用玉米种植、设施蔬菜种植、畜禽养殖、旱作农业和生态林果五大特色产业，大力扶持现代农业企业和农业产业化重点项目，辐射带动贫困户脱贫增收。

　　发挥龙头企业产业带动作用进行精准扶贫。目前，该区形成了以禾久集团为龙头、16家加工企业在内的鲜食玉米产业，全区鲜食玉米年种植面积稳定在7万亩左右，发展起省级现代农业园区1个，带动3509户贫困家庭稳定增收。以亚雄集团为龙头带动形成设施蔬菜产业，全区设施蔬菜种植面积达到1万亩，发展起蔬菜类市级农业园区1个，带动1496户贫困家庭稳定增收。以顺德集团为龙头带动形成生猪养殖产业，全区生猪年出栏量达到20万头，发展起畜禽养殖类市级现代农业园区1个，带动5103户贫困家庭稳定增收。

　　拓展电商扶贫。紧抓万全区被列为“国家电子商务进农村综合示范县（区）”契机，建设了互联网信息大厦，引进北京农信通、中国网库等互联网企业，建设143个村级电商服务站，2019年，全区农产品网络零售额达到1.64亿元，占全市销售总额的44.3%，2020年1-10月农产品网络零售额达到2.44亿元。积极引导本地电商企业创新“电商+扶贫”模式，预计到2020年底，可至少培育发展3家销售额超过3000万元的涉农电商企业，带动1200余户贫困户持续增收致富。

　　持续推进产业扶贫就业扶贫，让百姓增收有门路。据统计，该区贫困人口人均纯收入从2016年的3929元增长到2020年的8708元。

　　夯实农业农村基础，推动乡村振兴

　　“环保方便器挺好，不用接上下水，冬天也不怕挨冻了。”冬天一到，万全镇下西湾村村民赵芝赞更加感受到家里ECO环保方便器的方便。

　　万全区地处半高寒地区，冬季长，普遍缺水，因农村没有污水管网，一般的环保厕所投资大、推广难、施工难度高。为推进乡村振兴，改善农村人居环境，万全区选用ECO环保方便器，不用掏、无水冲，受到农村群众的认可。截至目前，全区已累计推广1万台。

　　此外，今年该区还投资2085万元，建设15座干式生态公共厕所、30座独立自循环环保生态公共厕所、500台免水冲微生物降解马桶，已逐步在全区安装使用。

　　不断加大集中攻坚力度，“十三五”期间，万全区累计投入财政扶贫资金8.92亿元，全部投入到产业扶贫、基础设施建设、技能培训等项目中。2020年，全区共整合各类涉农资金14046万元，较去年增长42.96%；实施项目142个，截至11月底已完工139个。

　　以省级乡村振兴示范区建设为契机，万全区全面开展农村人居环境整治大提升行动，扎实推进道路硬化、垃圾治理、污水处理、村容村貌提升等工作。该区坚持把“空心村”治理作为实施乡村振兴战略的基础工程，推进洗马林镇、北新屯乡两个集中安置点建设；2020年底前完成剩余75个行政村的生活污水治理和管控，2021年完成10个美丽乡村建设任务。