各地扶强扶优村级集体经济：强村富民有奔头

　　编者按

　　壮大村级集体经济，增强村集体自身“造血”功能，是加强农村基层党组织建设、带动农业农村发展的有效途径，是推动乡村振兴的重要举措。为推动村级集体经济提档升级，各地通过建立联系点、成立工作专班等形式，压实各级党组织特别是一把手的主体责任，扶持村级集体经济发展，拓宽强村富民渠道。

广东怀集

三级书记重点推进

　　近些年来，广东怀集县坚持书记抓、抓书记，推行“财政扶持+自筹资金”双保障，落实常提醒、强激励制度，充分发挥党组织在村级集体经济发展中的引领作用。截至2020年，消除农村集体经济年经营收入5万元以下的村123个，消除率达70.69%。

　　坚持县、镇、村三级书记重点推进，实行县级统筹、镇级负责、村级落实的工作制度，形成县委书记亲自抓，县委组织部长具体抓的责任落实机制，相关单位部门成立村级集体经济发展工作专班，专职负责具体工作的综合协调、组织指导、督促检查、考核激励等工作。镇党委书记明确镇村主体责任，对列入消除名单的村尽早完成自筹资金任务；加强对辖区发展集体经济项目的管理；加强与相关职能部门的沟通协调，及时解决好项目发展过程中的困难和问题。村支部书记带头引领，把建好村党支部、培育经济组织发展带头人作为重要内容，实施“选拔一批优秀村党组织书记为党建指导员，撤换一批政治不及格、经济不廉洁、能力不胜任、工作不尽职的‘四不书记’，退下一批年纪大、身体弱的老支书，选任一批政治素质过硬、综合能力较强的年轻支书”四个一批试点工作，目前选任35岁以下年轻村级党组织书记70名。

　　推行“财政扶持+自筹资金”双保障，确保“统筹项目+自主项目”双推动。出台消除农村集体经济空壳村、薄弱村工作方案和实施方案，制定“县帮扶80%、村筹措20%，镇兜底”的项目资金筹措办法，持续扶持村级集体经济发展。由县统筹大项目，同时鼓励自主发展优质项目。对没有发展农村集体经济项目的村，由县统筹各级资金，入股怀集县工业园区标准厂房（科技孵化器）项目，每年可获得投入资金10%的收益。对有上级配套扶持资金的试点村，试点投资多渠道项目。

　　该县在筹集资金阶段，每月月底对排名后三名的镇委分管领导同志进行谈话提醒。对逾期未能完成任务的，县委组织部对镇委书记进行约谈，并取消当年个人评先评优资格；责成相关乡镇党委对村党组织书记进行组织处理。挑选部分村（社区）作为县级巡查目标村，实行半年抽查，抽查村级经济台账。全面推行“村财乡管”、严格落实村级账务定期审计和村干部离任审计等财务制度。每年年底设立“年度评优”，探索建立经营管理绩效与村干部收入挂钩的激励制度。每年从村级集体经济分红中拿出10%收益作为奖金，激励村干部发展集体经济。村级集体经济收入超过5万元且创收增量超过1万元的村，村级集体经济发展创收增量中20%用于奖励村干部。

安徽淮北

“五个一批”增强造血功能

　　近些年来，安徽淮北市坚持党建引领，积极扶持壮大村级集体经济，采取重点扶持一批、联系服务一批、帮带提升一批、抱团发展一批、示范带动一批“五个一批”措施，不断增强村集体自身“造血”功能。

　　该市连续三年每年选取62个发展思路清晰、项目发展潜力好、村级组织战斗力强的村进行扶持。除中央、省级财政扶持资金外，市、县（区）两级财政每年统筹安排专项资金不少于3200万元，对纳入年度“百村示范”的扶持村，每村一次性补助50万元，支持村级集体经济发展。截至目前，共扶持186个村，投入各级财政扶持资金9300万元。

　　建立扶持壮大集体经济工作领导小组成员单位联系点，10家成员单位各选择一个集体经济发展较好村和一个相对薄弱村点对点进行帮扶，发挥成员单位在资金、技术、人才、项目和信息方面优势，与村党组织密切联系，帮助联系村解决困难问题。组建农业农村组、财政扶持组、人力资源服务组、自然资源和规划组、扶贫开发组、金融服务组、税务服务组、市场监管服务组等8个专家服务团，采取申请服务、预约服务等方式，指导全市各村（涉农社区）党组织做好项目策划、建设、运营工作。

　　由村级集体经济发展好、产业发展优的村党组织与基础差的弱村党组织结成帮扶对子，以基层党组织建设为核心，在组织建设、产业发展、信息共享等方面进行帮扶。截至2020年底，全面消除集体经济收入5万元以下的薄弱村和空壳村。连续两年选派35名优秀村书记赴浙江安吉进行“名村挂职”，124名扶持村书记接受集体经济专题培训，建立村书记大讲堂制度，81名优秀村书记走上讲堂，交流分享集体经济发展等经验做法。

　　充分发挥党组织优势，整合区域社会资源、产业资源，采取产业联建、村企联营等方式，谋求村集体经济发展壮大。杜集区段园镇党委着眼于徐州产业转移，发挥落地项目辐射带动作用，融合各村扶强扶优资金，以入股方式合建标准化厂房，增加村级集体经济收入。

　　市集体经济办以镇为单位，在媒体开设“淮北市扶持壮大村级集体经济巡礼”专栏，系列报道各镇扶持壮大村级集体经济的经验做法。拍摄村集体经济发展专题宣传片，在各镇村巡回播放。对全市村级集体经济收入50万元以上的强村通报表扬，并采取以奖代补形式进行鼓励。