浙江省杭州市临安区：扎实开展村社换届“回头看” 推动村社干部争创新业绩

　　浙江省杭州市临安区全面开展村社换届“回头看”工作，对照政治素质过硬、责任担当过硬、治理能力过硬、品行作风过硬“四过硬”要求，给新一届村社班子“画像”，以“一件事”成效检验工作实绩，以数智改革做优基层治理，推动“三牛精神”转化为基层干事创业的生动实践。

　　大走访画像，看班子运行“顺不顺”。坚持将新一届村社班子“画像”作为开展村社换届“回头看”的重要内容，通过座谈会、踏勘现场、入户走访等形式，全方位、多角度、零距离为村社班子精准画像。走村入户听口碑。由37位区领导带队，跨部门组建18个组团，分组分村深入农户开展“一对一、点对点”走访服务，既通过走访详细了解群众口中、眼中村社班子成员履职情况；同时，也详细了解群众生活生产困难和需求，为下一步精准结对帮扶、优化服务提供重要依据。累计已有4421名干部走访村社599次、农户2168户、企业908家，收集问题1337个。对照村规22条察运行。通过翻阅台账、核查财务、检查阵地等，同村“两委”、村监会、部分党员一对一谈心谈话，就落实《临安区村级组织工作运行规范22条（试行）》，特别是村级重大事项“五议一审两公开”、村级财务“联审联签”等刚性制度执行情况开展专项巡查，深入了解新一届班子运行情况。问卷调查看实效。一方面，聚焦“是否有较清晰的任期目标和年度工作计划”等12个方面，精心设置新一届村社班子“画像”表单，真正通过表单展现新一届村社班子的精神面貌和工作风貌。另一方面，分企业、村社干部、农户等多个层面进行问卷调查，全方面听取意见，收集信息，确保问卷真实展示新一届村社班子工作状态。

　　大比拼赛马，看上任奔跑“快不快”。每季度开展“新头雁大比拼”，检视中心工作落实快不快、创业履职承诺履行到不到位、“开门一件事”谋划推进深不深，全力营造“选好就奔跑、上任即开考”的比学赶超氛围。聚焦中心工作比成效。坚持将疫情防控、民生实事办理、乡村振兴、小城镇环境综合整治、三改一拆等区委区政府中心工作落实情况，作为检验村社干部能力和作风的重要赛场，实地查看落实成效，鼓励先进、鞭策后进，同时，在中心工作推进过程中，帮助村社查摆问题、解决困难、补足短板。比如於潜镇针对新任村社班子“加油充电”问题，建立“1+1+X”机制，即组织封闭式“村干部履职”培训，驻村工作组开展“传帮带”，各业务线抓好培训促进村书记业务能力提升，帮助各村书记迅速进入角色，扛起担当。聚焦创业承诺比进度。结合新任村社班子5年任期创业承诺，逐项检视对照，看一看谁起步最快，比一比谁办事最多，赛一赛谁完成最好，进一步促进村社形成履职践诺、言出必行的良好氛围。同时，针对部分村社未按履职承诺落实工作或完成工作质量不高等情况，及时查摆原因并提出初步整改计划，确保承诺一件、兑现一件、见效一件。如太湖源镇杨桥村班子针对乱搭乱建问题，做好“拆、建、管”三篇文章，一周内就拆除了核心区块的8处违建，面积1200平方米，为“竹乡市集、味道杨桥”美丽乡村腾出了建设空间。截至目前，全区306个村社全部制定创业承诺实施计划，明确时间表、路线图、责任人。聚焦破难攻坚比担当。坚持把破解历史遗留问题作为检验村社班子能力和作风的一项重要内容，引导各村社班子梳理问题、研究对策、破解难题，真正展现村社班子马上办、干得成事的工作作风。比如昌化镇石铺村，制定实施消薄化债行动方案，2天时间谈妥公房廉价出租历史遗留问题，并通过集体公房公开招租，直接增加村集体经济收入40余万元。

　　大数智监管，看基层治理“好不好”。坚持数字赋能，创新智慧村务、智慧监管、智慧服务三大系统，全面优化基层治理环境，提升治理成效。上线智慧村务。开发应用线上村务“一村一码”，推动民主决策、工程项目、村级财务、政策补助、农民建房“五公开”，开设评议评价功能，畅通廉情信息渠道，不断扩大村民在村级事务运行中的参与权、知情权、监督权。截至目前，“临安线上村务”访问量突破8万人次，页面点击量已达80万余次。加强智慧监督。打造“护廉天目”智慧监管平台，全面整合区纪检监察机关、派驻纪检组、镇街纪（工）委（监察办）、巡察机构、村社监察工作联络站力量，联动发力消除权力监督真空地带，实现对村社干部监督和基本监督事项的全覆盖。同时，从政治纪律、岗位风险等9个维度出发，在整合预警风险事项和岗位行权数据的基础上，提炼形成49项基层党员干部个人廉政评价指标，实现监督对象廉政风险的定量评价与定性分析。推动智慧服务。围绕服务村社、企业和群众，以线上三服务“智理舱”系统为总平台，以线下专班分类处置问题为路径，着力构建集“问题发现、交办、办理、反馈、评估”于一体的服务全流程数字化闭环管理系统，全面实现“服务在身边，24小时不打烊”。目前已办理答复问题1267个，办理答复率94.76%；同步开展已办结问题满意度调查，满意率达99%。