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安徽省铜陵市:夯实组织堡垒 引领乡村振兴

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  农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。近年来,安徽省铜陵市深入贯彻落实农村基层党组织工作条例,推深做实农村基层党建“一抓双促”工程,坚持抓基层、强基础、固基本,为打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴提供坚强组织保障。

  砥砺攻坚克难,彰显使命担当。打赢脱贫攻坚战,关键在基层党组织。市委牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。组织263家市县直单位和235个行政村,组建176个城乡联合党组织,建立“组织联建、队伍联抓、发展联促、资源联用、责任联担”五联模式。近年来,共协调投入资金1.79亿元,帮助联建村实施农田、水利等基础设施项目1300余项,组织各类专业技术人员下乡服务3000余人次。组织力就是战斗力。面对新冠疫情和特大洪涝灾害,市委组织部第一时间印发通知,全市2376个农村基层党组织、18281名党员积极响应,团结带领群众做好疫情防控、抗洪抢险、复工复产与灾后重建等工作,让党旗在防疫抗洪一线高高飘扬。小康不小康,关键看老乡。发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。2019年7月,市委成立扶持壮大村级集体经济工作领导小组,启动“三个一批”四年专项行动,每年统筹市县(区)财政资金3000多万元,扶持集体经济发展。加强配套制度建设,出台发展集体经济考核、激励办法。实施2年来,全市村均集体经济收入达22.1万元,实现“翻一番”,年收入50万元以上的强村占比达12.4%。

  建强基层组织,筑牢战斗堡垒。铜陵市根据农村发展特点,实施村级党组织设置优化工程,加大在农民合作社、农业产业链、农业社会化服务组织等领域建立党组织力度,先后调整设置村级党委(党总支)127个,依托农民合作社、农业产业链等成立党支部39个。创新组织设置,激发发展活力。因地制宜开展村企发展联合党委建设,采取“1企+N村”“1村+N企”等方式,把产业相关、地域相近的1个或多个村党组织,与域内农业生产服务类企业相联结,推行“党建+订单农业”“党建+乡村旅游”模式,构建以企带村、以村促企、双向借力、合作共赢的发展格局,成立了钟鸣永泉、枞阳恩胜、天门梦思康等19家村企发展联合党委。建立“整软治弱”长效机制。将软弱涣散村党组织整顿与扫黑除恶源头治理结合起来,聚焦“矛盾纠纷突出、影响基层和谐稳定”等突出问题,每年开展一次全覆盖摸排,全面建立县处级党员领导干部联村、县区直部门结对、乡镇干部包村、第一书记驻村的“四位一体”捆绑责任制,“一村一策”强化整改整治。2018年以来,先后整顿提升软弱涣散村党组织82个,解决突出问题215个。

  锻造骨干队伍,激发振兴活力。抓村必先抓乡,强村必先强乡。铜陵市印发“抓乡促村”专项意见,明确乡镇党委抓农村党建“五大职责”,建立抓乡促村“五项机制”,夯实建强乡镇党委“龙头”。全面加强乡镇领导班子建设,拓宽选人用人视野,统筹从县区直机关专业化干部、本乡本土“五方面人员”和乡镇优秀年轻干部中选拔,最大限度提高班子功能、优化班子结构。加强村党组织书记队伍建设,从“选、训、管、促”四个方面构建“全链条式”管理制度。建立村党组织书记任职“负面清单”,及时调整不胜任、不合格、不尽职村书记20名。将村党组织书记示范培训班纳入全市党员教育“万千工程”,持续开展“一村一大”学历教育,全市七成以上村书记具有大专以上文化水平。发挥选派帮扶干部“生力军”作用。坚持尽锐出战、精准选派,聚焦打赢脱贫攻坚战,从市县两级机关中选派370名优秀党员干部开展驻村帮扶。坚持“激励”与“约束”并重,以乡镇为单位组建选派帮扶干部党支部,建立选派帮扶干部履职情况常态化督查检查机制。脱贫攻坚战全面胜利后,接续向82个脱贫村、乡村振兴示范村和乡村振兴重点推进村派驻235名驻村选派干部,接力推进乡村振兴。让农村党员成为乡村振兴中的“领头雁”。出台《铜陵市“双培双带”先锋工程激励扶持办法》,每年统筹市县两级党费资金100万元,重点打造10个先锋示范基地、培育50名创业致富标兵,激发农村党组织和党员带头致富、带领群众共同致富的内生动力。两年来,共通过“双培双带”先锋工程培养发展党员56人,吸引社会投资3.52亿元,帮扶带动农户2315户。

  推动资源下沉,健全工作保障。主体责任压实到位。将抓农村基层党建作为述职评议的重要内容,考评结果与领导班子综合考核、领导干部提拔使用挂钩。充分发挥县区委“一线指挥部”作用,成立以县区委书记为组长的农村基层党建工作领导小组,统筹县区涉农部门资源力量,发挥工作合力。全面落实县区领导班子党员干部“包乡走村入户”、乡镇领导班子成员抓农村党建“一岗双责”制度,层层传导压力、激发动力。经费保障落实到位。深化农村基层党建保障工程三年行动,将村级组织运转经费提至12万元/村。严格落实村干部报酬标准要求,村干部履职绩效由乡镇对村“千分制”考核等次确定。市级财政每年为村干部统一购买城镇职工养老保险和意外伤害保险。阵地作用发挥到位。市县两级先后投入1712.9万元,支持枞阳县、郊区183个村级组织活动场所提标建设,目前全市360个村党组织已完成标准化规范化建设,占99.2%。同时,加强对新建和改扩建活动场所的管理,指导乡村党组织围绕“五大中心”建设,统筹发挥村级组织活动场所阵地功能。

发布时间:2021年07月08日 17:40 来源:安徽先锋网 编辑:徐瑶 打印