河南省开封市尉氏县：党建引领促振兴 基层撞出新火花

　　农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看领头羊。近年来，河南省开封市尉氏县贯彻落实习近平总书记乡镇工作“三结合”重要指示精神，凝心聚力抓落实，真抓实干促发展，全力做好基层党建工作，以组织建设高质量推动乡村振兴高质量，碰撞出了时代发展的新火花。

“一旗帜”

持续深化党内思想政治教育

　　党史学习教育开展以来，尉氏县以党建为引领旗帜，立足县域特色优势，充分挖掘红色资源，讲好红色故事，传承红色基因，持续深化党内思想政治教育，以实际行动推动党史学习教育走深走实、出新出彩。

　　用活红色资源，培育党史学习教育特色品牌。循红色足迹，养英雄正气。依托焦裕禄事迹展览馆、县方志馆、刘青霞故居、产业集聚区开封市首家红色村史馆、张市镇党员政治生活馆和县烈士陵园等，深度挖掘整理尉氏县抗日名将黄樵松等光荣牺牲烈士的革命事迹，打造尉氏县党史学习教育特色品牌。坚持“以党史基地培根，以党史教育塑骨，以革命精神锻筋，以红色基因铸魂”，用活红色资源，做好特色文章，擦亮红色品牌，先后开展系列活动219场5700多人次，让红色文化“活”起来。

　　丰富形式载体，打造党史学习教育宣讲样板。创新宣传模式，拓宽宣传渠道，丰富宣传载体，打造特色宣讲样板。成立县委“百年党史”宣讲团、乡镇“榜样力量”宣讲团及各行业“身边党员故事”宣讲团，形成了全领域全方位全覆盖的“1+1+N”理论宣讲体系；推出“红色公交专线”，通过公交城市名片作用，使公交车成为党史学习教育的流动文化阵地；创办“党史开讲啦”“党史微课堂”“党史情景课”等特色党史课堂；在康平河森林公园打造以红色为主基调，集传统文化、党建知识、法律知识和惠民政策于一体的“党建文化长廊”；举办“读红色经典颂百年风华”朗诵比赛、“传承红色基因献礼建党百年”党史学习教育演讲比赛、“奋斗百年路启航新征程”红色经典歌曲汇报演出、党史知识竞赛、红色电影展播、非物质文化遗产项目展演等系列主题活动，在全县营造出“处处有课堂、时时被熏陶、人人受教育”的浓厚氛围。截至目前，各类宣讲活动开展了400余场，受众2万余人次。

　　践行实事实办，力促党史学习教育落地生根。开展“我为群众办实事”实践活动，与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、优化营商环境、落实惠民政策等重点工作结合起来，用心用情用力解决发展的关键事、基层的困难事和群众的烦心事，累计开展“我为群众办实事”实践活动50多项700余件。蔡庄镇相继开展“三夏生产”帮扶、安全隐患排查、户容户貌提升等活动，帮助解决群众难题70余件，化解矛盾纠纷10余件，解决企业难题20余件；邢庄乡制作“群众诉求”征集二维码，打通服务群众“最后一公里”；县政务服务和大数据管理局开通网上和电话预约办理服务，实现即来即办零等候；县融媒体中心开辟《奋斗百年路启航新征程》《党员为咱办实事》专栏，刊发党史学习教育稿件1276篇，在新华社、人民网等省级以上媒体发稿216篇。切实将党史学习教育成果转化为实际工作成效，提升人民群众的获得感和满意度。

“两突出”

着力提升基层组织领导能力

　　突出党支部规范化建设。在“建”上下功夫。尉氏县认真开展软弱涣散村党组织整顿和“村霸”问题专项整治，选出综合素质高、群众基础好、带富能力强的新一届村“两委”班子。在“学”上使实劲。举办村党组织书记示范培训班，组织县乡两级驻村干部开展业务大培训，推动迅速形成战斗力。在“管”上出新招。全面推行党员积分管理，形成党员争积分、比奉献、树形象的良好局面。在“做”上求实效。该县把“逐村观摩、整乡推进”活动作为加强农村党支部规范化建设的重要载体，坚持查、评、树、建相结合，有效提升支部规范化建设质量，并使观摩活动在乡镇支部评比中成为常态。

　　突出“三化”严格党员管理。强化责任担当，目标责任清单公开化。精准对焦行业特点、岗位职责，精确细化每名党员的目标责任清单并公示公开。突出创先争优，党员作用发挥精准化。全县党员干部在机关事业单位党员中开展“争当焦裕禄式好干部”活动，在农村（社区）党员中开展“挂牌争星”活动，在“两新”组织党员中开展争创“金牌工匠”活动，有效推动各项工作落实。设立群众工作日，联系服务常态化。将每月主题党日作为“服务群众工作日”，扎实开展“三联一评”活动，把党的声音、惠民政策、便民服务送到基层一线，打通了服务群众“最后一公里”，真正推动党建与发展互促共进。

“三结合”

奋力开创基层党建工作新局面

　　尉氏县通过用好“三个抓手”、注重“三个关键”、发挥“三个作用”等措施，全力开创基层党建工作新局面。

　　用好“三个抓手”，坚持把改进作风和增强党性结合起来。抓主题党日活动，筑牢党性根基。以基层党支部为单位，结合实际统一制作“5+N”主题党日活动手册，每月通过“尉氏先锋”微信公众号推送主题党日学习内容，营造浓厚学习氛围，持续增强广大基层党员干部的政治意识和党性观念。抓工作制度落实，提升党性意识。积极推行农村党员“一编三定”、党员计时积分制管理工作法，通过开展党员结对帮扶、设立党员先锋岗、“共产党员家庭户”亮牌承诺等有效措施，促进广大党员先锋模范作用的发挥。抓党建品牌建设，锤炼党性修养。在张市镇郭家村高标准打造了全国首家集教育、展示、交流、互动、服务等功能于一体的农村党员政治生活馆；利用尉氏县焦裕禄事迹展览馆、刘青霞故居、县方志馆等本地政治资源优势，打造党员主题教育基地10个、建成党建主题文化广场35个。通过组织全县广大农村党员干部实地参观、学习交流、亲身体验，在潜移默化中增强党性修养、在耳濡目染中接受党性锤炼。

　　注重“三个关键”，坚持把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来。注重“关键人”，强化素质能力提升。每年集中对全县农村党组织书记开展集中轮训，有效提升基层党组织书记的履职能力。稳步有序推进换届工作，全县516个村（社区）党组织书记全面实现了“一肩挑”，新一届“两委”班子年龄、学历等结构实现了“一降一升”目标。注重关键事，强化服务能力提升。推进“最多跑一次”改革向乡镇一级延伸，高标准打造县乡村三级便民服务平台；持续创新服务群众工作方法，有效打通了联系服务群众“最后一公里”。注重关键层级，强化组织能力提升。推动落实乡镇党委书记每年开展一次抓党建述职评议考核，每季度开展一次“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动，每月举办一次“乡村干部大论坛”；推进“双提升计划、双十条措施”；深入开展“四面红旗”创建评选活动，全县108个村获得147面“红旗”；创新在全县基层党组织和党员中开展由“基础分”和“贡献分”两项组成“双十积分”活动，通过“小积分”引导“大方向”，激励广大党员在决战决胜脱贫攻坚工作中充分发挥先锋模范作用。

　　发挥“三个作用”，坚持把抓发展和抓党建结合起来。强化乡镇党委的引领作用。坚持党建引领乡村振兴，各乡镇成立了基层党建工作办公室，乡镇党委书记、副书记等领导班子成员分包1—2个村，担任党建指导员，确保所辖行政村乡镇党委班子成员指导党建工作全覆盖。强化党员干部的推动作用。为激发基层党员干部干事热情，增强其工作真本领，县委先后出台了党员干部能上能下、容错纠错、鼓励激励等制度机制，激发干部干事创业的内生动力，注重在脱贫攻坚、大气污染治理等乡镇实践一线识别干部、锻炼干部、使用干部，有力地助推了抓党建促脱贫攻坚。强化集体经济的主导作用。强化发展壮大村级集体经济的主导作用，按照“一村一品”的思路，创新实行“强村十法”等探索发展壮大农村集体经济的有效形式，在全县重点培育了81个村级集体经济示范点，通过整合资源、盘活资产、协调资金，扩大村级集体经济覆盖面，增强自身造血功能，有效提升农村党组织的凝聚力量、服务群众的能力和水平。

“四提升”

党建引领走出乡村振兴新路子

　　产业兴旺是乡村振兴的基石，尉氏县强力抓好产业发展这个关键时期，抓实两个覆盖，提升基层组织领导力；抓实持续优化，提升基层队伍战斗力；抓实载体创新，提升基层活动引领力；抓实基础设施，提升基层保障服务力。通过“四抓实四提升”明确党支部书记为产业发展第一责任人，并把产业发展情况作为年底党支部书记考核重要内容，产业发展到哪里，党旗就飘在哪里，引领好乡村振兴发展的新路子。

　　在尉氏县岗李乡，正着力探索打造农业产业链，突出党建引领，把党支部建在产业链上，成立了岗李乡独楼马村、开封市耕耘农业科技有限公司联合党总支，实施“支部+合作社+农户”“强社带弱社”发展模式，壮大村集体经济，盘活集体资源，该乡新增了一大批农民种植合作社，涌现出一批集体经济发展势头强劲的农村党支部，实现集体收益、产业增效、农民增收的共赢局面。

　　创新“强社带弱社”发展模式。脱贫攻坚期内，开封市耕耘农业科技有限公司与贫困户抱团成立的合作社签订“强社带弱社”协议，对贫困村的培安、宏志和浩胜等3家合作社，提供保姆式服务。脱贫攻坚期内，实现了80户贫困户稳定增收，并高质量脱贫。“强社带弱社”有效解决了原材料、技术、市场等关键问题，提高抵御市场风险能力，为产业链健康发展注入了强心剂。

　　创新党建大数据平台模式。创新开发集“基层党建”“集体经济”等功能于一体的“党建大数据信息云平台”，出台《尉氏县支持村级集体经济发展十条措施》，持续完善和探索“强村十法”提升发展集体经济的质量，全县516个行政村（社区）年集体收入达5万元以上，有效提升了农村党组织的凝聚力量、服务群众的能力和水平，为促进乡村振兴奠定了良好基础。

　　近年来，通过持续加强基层组织建设，张市镇党委被评为“全国先进基层党组织”，邢庄乡党校、岗李乡党校被评为“全省党员教育培训示范性乡镇（街道）党校”；永兴镇西范庄村被评为“全国乡村治理示范村”，大营镇三户赵村、新尉工业园区枣朱村、邢庄乡屈楼村、小陈乡靳老村被评为“省级农村基层党建示范村”，示范带动提升各基层党组织建设整体水平，在全县形成“以点带面、一线串珠、全域推进”的基层党建生动局面，为顺利实施乡村振兴战略提供坚实组织保障。