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河南省许昌市鄢陵县:“四个起来”扎实推进抓党建促乡村振兴

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  今年以来,河南省许昌市鄢陵县深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和党中央决策部署,聚焦总体要求,以“四个起来”为抓手,扛牢政治责任,发挥组织优势,在新征程中继续以高质量党建引领乡村全面振兴。

  聚焦系统衔接,把主体责任扛起来

  坚持以习近平总书记关于乡村振兴系列重要论述、指示精神为指导,扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是紧抓责任不松懈。县委充分发挥“一线指挥部”作用,多次召开常委会、书记议事会、专题会研究具体措施,专项安排部署。建立联席会议制度,成立7个工作专班,加强统筹协调,汇聚振兴力量。严格落实县级领导干部“包镇联村包户”制度,41名县级领导干部下沉到镇村一线,强化工作指导,督促任务落实。二是政策衔接聚合力。出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》,组织部门跟进制定助力赋能“十条”配套措施,综合组织、干部、人才等资源优势,确保政策落地、工作提质。同时,结合“万人助企联乡帮村”,从县直单位新选派504名科级干部联系12个镇、帮扶341个重点村;与180名驻村第一书记齐心协力,帮助强组织、兴产业、抓治理、优服务。三是健全机制促落实。建立观摩交流、督促检查等工作机制,围绕巩固脱贫攻坚成果、集体经济发展等内容,每季度开展一次“逐村观摩”活动,交流学习、取长补短、相互促进;组织成立8个督导暗访组,常态化开展督导检查,发现通报情况,靶向解决问题。同时,把乡村振兴推进情况作为领导班子和领导干部年度考核重要内容,纳入镇、村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,增加考核权重,强化结果运用,倒逼全县广大党员干部真正把心思和精力投入到乡村振兴上来。

  锻造过硬队伍,让干事劲头鼓起来

  紧扣全面推进乡村振兴目标任务,重点在配强班子、精准施训、服务群众上聚力用劲,着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的骨干中坚力量。一是抓选配强功能。以乡镇党委、村(社区)“两委”换届为契机,真正把党性强、有“三农”工作经历的干部选进乡镇班子,择优选配“五方面人员”12名,全县12个镇班子成员中熟悉乡村振兴工作的达85%。选优配强村(社区)“两委”班子,村党组织书记“一肩挑”比例达100%;“两委”成员平均年龄下降到45.2岁,大专以上学历622名,较上届提升103.9%,乡村振兴“前沿作战部”功能更强、结构更优。二是抓培训提素质。实施党员干部乡村振兴全员轮训计划,围绕乡村振兴、基层治理等内容,举办科级干部、乡镇领导班子培训班,花都大讲堂、干部论坛等26期,培训党员干部2万余人次,切实提高全面推进乡村振兴实战本领。围绕提升履职能力,重点对2200余名新一届村“两委”干部、第一书记开展滴灌式、全覆盖任职培训,帮助他们成为乡村振兴行家里手。相继开展3期“三赛三比·乡村振兴干部论坛”活动,36名优秀村党组织书记谈做法、讲经验、说成效,有力激发了广大基层党员干部推动乡村振兴的内生动力。创新推行“上任第一事”活动,聚焦发展集体经济、推动乡村振兴等任务,引导新一届村“两委”班子办理民生实事1750余件,展现了务实奋进、担当作为新形象。三是抓服务激活力。扎实开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿,纯洁党员队伍,建强乡村振兴骨干力量。持续深化“1+N”党员先锋行动,深入开展“三就近、五上门”服务,1.2万多名农村党员与群众结成联系服务对子,实现党员联户全覆盖。同时,丰富拓展“一编三定”工作法,结合乡村振兴工作实际,在全县386个村创新设立“集体经济发展”“乡村治理”等9个岗位,2750多名“双强”党员主动认岗,积极投身产业带富、美丽乡村建设等志愿服务活动,真正成为深化基层治理,推进乡村振兴的先锋力量。

  筑牢战斗堡垒,使发展根基强起来

  围绕增强基层党组织政治功能和组织功能,深入实施基层党建创新提质,筑牢全面推进乡村振兴的“桥头堡”。一是深化示范创建。坚持以组织振兴引领乡村振兴,扎实开展“创五好、强双基”示范行动,出台《规范村级组织运行三十条(试行)》,对村级组织运行进行制度性规范,防止“一肩挑”变成“一言堂”“一支笔”。深化拓展示范创建行动,制定“五好”农村基层党组织高质量评价指标体系,设定三个等级61项操作性强的评价指标,设置正、负面清单,对386个村实行分类定级管理,建立百分制量化考评机制,让基层干有标尺、行有所依、评有所据。今年以来,有51个镇、村党组织受到省市表彰。常态化开展整顿软弱涣散村党组织,对此轮排查的20个整顿对象,严格落实“四个一”措施,逐村选派第一书记,一村一策整顿转化,推动基层党组织建设全面进步、整体过硬。二是壮大集体经济。聚焦产业振兴,实施村党支部领办合作社三年行动计划,坚持专班推进,试点先行,筛选确定33个试点村,全程服务指导,把试点变成亮点,示范带动村党组织通过三年努力,使合作社创办数量达到行政村的80%以上。着力破解资金瓶颈,深入实施“星火行动”,建立“党建+金融”工作体系,以镇为单位,择优筛选3-5个发展前景较好的集体经济项目给予重点扶持,全面开展“整村授信”,目前,已覆盖11个镇、373个村(社区),累计投放资金4080万元。投资300多万元,建立合作社孵化基地,为合作社发展集体经济项目提供技术指导、人员培训、金融信贷、市场对接等多元服务,激发农村产业发展新动能。同时,财政县每年安排1000万元专项扶持资金,通过定向支持、以奖代补等形式,支持集体经济不断发展壮大;探索建立“党建+保险”保障机制,为村级集体经济健康稳定发展保驾护航,全面提高发展质量,夯实乡村振兴的物质基础。三是完善治理体系。健全完善党组织领导下的乡村治理体系,纵向构建“镇党委-工作区党总支-村党支部-村民组党小组-党员联系户”五级治理架构,推动党组织领导作用有机嵌入乡村治理。深化村民自治实践,全面落实“四议两公开”工作法,全部建立“一约四会”制度,完善民主协商、村务监督机制,推行村民说事、议事、主事,不断提高党组织在乡村治理中的组织力、行动力、号召力。组织党员、群众参与人居环境整治等乡村建设行动,广泛开展社会主义核心价值观和道德教育,引导村级党组织定期举办孝善文化节,开展“好媳妇”“好婆婆”“五好庭院”“最美家庭”等评选表彰,让乡村环境、群众心灵美起来,焕发新时代乡村振兴新气象。

  夯实基础保障,促振兴动力足起来

  紧紧抓住基层保障这个关键环节,推动人才、资金、政策等资源向乡村一线聚集,为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。一是强化政治激励。坚持在乡村振兴主战场、项目建设最前沿等重大任务一线考察识别干部,建立及时奖励制度,真正把导向树起来。今年以来,结合乡村振兴、防疫防汛、“百日攻坚”项目建设等中心工作,先后提拔重用干部73名、晋升职级54名、嘉奖37名。畅通优秀村(社区)党组织书记成长渠道,首批14名优秀村(社区)党组织书记被推选享受镇全供事业工资待遇,先后有6名优秀村(社区)党组织书记考录(聘)镇公务员或事业编,其中2名进入镇领导班子,以激励导向引领党员干部在乡村振兴中担当作为、竞相出彩。二是强化智力支撑。树牢“乡村振兴、人才先行”理念,深入实施“鄢陵英才”计划,着眼现代农业、乡村旅游、健康养老、电子商务等新产业新业态,引进创新创业人才(团队)10个,高层次人才55名;创新实施“雁归鄢陵”工程,动员吸引200多名企业家和技能人才回乡创新创业,助力乡村振兴。推行“人才+”五项行动,开展“十大乡土人才”“优秀乡土人才”评选表彰,选树22名“土专家”“田秀才”“乡创客”,示范引领乡村人才振兴。持续推进专家人才基层行,8个专家人才服务团,深入田间地头开展技术培训、医疗服务、信息咨询等服务300余场次,服务群众8万余人次,推广新品种、先进适用技术30多个,进一步加快农业农村现代化步伐。三是强化投入保障。加大基层党建经费投入力度,建立动态奖励机制,对每年争创上市“五好”镇村党组织的,分别给予5万-5000元基层党建工作经费奖励,镇党委年度考核提高优秀等次比例,公务员职级晋升优先安排。县财政每年安排100万元资金,对评选出的“发展集体经济20强村(社区)”,给予一定经费的奖励。建立村(社区)“两委”干部工作报酬稳步增长机制,同时,鼓励基层党组织开展文明村镇创建活动,对成功创建国家级和省级、市级文明村的,村“两委”干部任期内工作报酬分别增发15%、10%、5%,营造了全县上下共同奋斗、干事创业的浓厚氛围。

发布时间:2021年10月22日 18:13 来源:河南党员教育服务网 编辑:杨安琪 打印