陕西省汉中市：多措并举强基固本 党建引领乡村振兴

　　陕西省汉中市深入贯彻落实中组部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》及全省抓党建促乡村振兴视频会议精神，持续用力建强基层组织，提升队伍素质，优化服务水平，发挥先锋作用，推动乡村振兴开好局起好步。

　　选优训强班子带头人，打造乡村振兴“领头雁”。坚持高线选人。圆满完成全市1894个村、293个社区“两委”换届工作，整体实现了“五升两降一强”目标，村“一肩挑”比例99.75%，村干部整体综合素质更优、带富致富能力更强。引导规范履职。全面落实村党组织书记备案管理制度和县级多部门资格联审机制，巩固深化村级“小微权力”清单、村级“三务”公开，“四议两公开”制度。强化激励鼓励。结合实际提出村“一肩挑”补贴最低3400元/月，其他村干部补贴原则上为“一肩挑”的60%的标准，统筹多方合力，加大投入支持力度，鼓励各县区就高执行。强化培训塑能。将村干部培训纳入各级培训“规定动作”，分级分类组织新任村党组织及其他村“两委”成员全覆盖轮训。截至目前，全市1894名村党组织书记已接受1轮以上轮训，其他村“两委”干部累计接受各级轮训7300余人次。

　　提高标准化创建水平，筑牢乡村振兴“桥头堡”。牢固树立党的一切工作到支部鲜明导向，坚持一手抓示范打造，一手抓后进提升，建强乡村振兴桥头堡。持续推动村级标准化建设为基层减负。全市已建成省级标准化创建示范村87个、市级示范村297个、达标村1498个。持续开展村级活动场所规范清理活动，杜绝基层党组织活动场所制度挂牌过多、陈旧过时、无实质内容等问题，切实减轻基层负担。持续整顿软弱涣散基层党组织为基层赋能。以“四类重点村”为重点，全面研判、全面体检，不设比例、应整尽整，共摸排确定软弱涣散党组织25个，逐一落实“四个一”整顿机制。推动“开门搞整顿”与“我为群众办实事”相结合，让群众切实感受到整顿工作带来的真切变化，赢得群众满意。以加快村党组织领导下的集体经济发展为基层助力。积极推动村党组织在书记通过法定程序兼任村级集体经济组织负责人，部署开展集体经济“薄弱村”集中提升清零行动，强化政策支持与资金帮扶，全面清零年经营性收入5万元以下“薄弱村”，实现全市村级集体经济组织发展健康、运转规范、效益良好。

　　选好管严驻村队伍，培育乡村振兴“引路人”。坚持把从严从实选优派强、管严用好第一书记作为抓党建促乡村振兴的重要任务，为聚力推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供人才支撑。“三条铁律”尽锐出战。市委对选派新一轮驻村干部提出“三条铁律”，即：对派不出干部驻村的，由单位班子成员到村担任第一书记或工作队员;对不服从组织安排的，由组织人事部门调离本单位，并指派单位班子成员接替驻村;对因工作不力被召回的，由单位“一把手”接替担任第一书记或工作队员。市委组织部、市乡村振兴局对驻村干部实行前置审批备案，确保选人合规。因村派人科学组队。按照“先定村、再定人”原则，提前摸清需求，明确选派人数。各级选派驻村第一书记1085名，做到了脱贫村、易地扶贫搬迁安置点、软弱涣散村、乡村振兴任务重的村、红色美丽村庄试点村应派尽派、精准匹配。创新制度严格管理。启用汉中智慧党建云平台“第一书记”信息管理模块，通过实时签到、上传工作日志、群众评价、成效考核等功能，实现第一书记在线管理。

　　加快党建工作创新步伐，激发乡村振兴“新动能”。建立县镇两级书记工作交流会制度。每季度市委分别召开1次县区委书记、1次镇（街道、园区）;党（工）委书记工作交流会（座谈会）。通过集中亮相讲思路，同台竞赛比实绩，测评排名加压力的方式，形成各级党委书记主动研究、主动破解、主动推动抓党建促乡村振兴的思想和行动自觉。抓好红色美丽村庄试点建设工作。全力打造西乡县骆家坝镇钟家沟村红色美丽村庄试点。积极争取整合各方面资金1200余万元专项投入钟家沟村项目建设及后续保障，与村容村貌整治相结合，完成护栏安装、排洪渠治理、河道清淤等美化工程，以及村级活动场所、综治中心整体设计等工作。力行“书记项目”为基层减负。不断巩固深化基层党建“书记项目”成效，精简优化面向基层的各类检查考核。发挥“党建+重点工作”合力，以基层党组织建设为引领，将产业发展、社会治理等工作纳入“书记项目”一体推进、共同保障。以“书记项目”执行效果作为县镇村各级党组织书记述职评议、年度考核的重要内容，通过“工作推进书记抓、考核评议抓书记”的办法，确保基层党建各项重点任务落地落实。