广东省高州市：党建引领强治理 乡村振兴有路子

　　“这次讲课，我将介绍我在东岸镇东坡丹修村发动群众参与示范村小组建设的心得体会，为破解‘干部在干，群众在看’难题提供‘丹修’实践路径和经验，希望对大家有所帮助。”11月下旬，由广东省高州市委组织部牵头举办的“乡村振兴讲堂”培训活动拉开了帷幕，李进茂作为“名书记讲名村”课程的第一位讲师，与学员们分享了自己的心得体会。

　　“乡村振兴讲堂”是一场长达14个月的培训活动，每个月至少举办一期，以视频直播系统面向镇村基层干部进行培训，旨在全面提高干部落实乡村振兴政策、发展农村集体经济、加强基层治理等方面的能力和素质，也是高州坚持抓党建促乡村振兴的关键一招。

　　近年来，高州认真贯彻基层党建三年行动计划，进一步完善农村基层组织体系，不断加强基层党组织建设，全面激发农村基层治理活力，凝聚起推进乡村振兴的强大动能。

筑堡垒

村民小组党组织设置全覆盖

　　农村基层党组织是党直接联系群众的纽带，是党的理论和路线方针政策的直接执行者，也是推进乡村振兴战略走好“最后一公里”的关键。

　　为优化组织设置，近年，高州在全市439个行政村优化升格了44个党委、266个党总支。在条件成熟的村民小组建立党支部，暂不具备条件的由若干村民小组建立联合党支部，或建立党小组。目前在村民小组单独建立党支部63个，建立联合党支部692个，建立党小组1890个，实现村民小组党组织设置全覆盖。

　　农村基层党建阵地是农村基层组织建设的重要载体。高州因地制宜，采取村中集体闲置房屋“改建”、集体空闲地“新建”、公共文化设施“修建”等“三建”渠道解决阵地建设用地问题，通过市管党费支持、镇街党委奖补、村集体解决、乡贤捐赠、村党员群众集资等方式解决资金短缺问题。

　　“我们按照有党旗、有入党誓词、有红色书柜、有标准桌椅、有党建宣传栏、有管理制度等‘六有’标准，规范建设村民小组党建活动阵地，全市共投入资金810万元，建设了村民小组党支部阵地755个。”高州市委组织部有关负责人说。

　　建起了阵地，还需优化网格服务功能。目前，高州建立了“行政村党组织-村民小组党支部-党员联系户”三级网格，优化网格内人员、信息、资源等配置，统筹党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、疫情防控等工作，实现了“多网合一”高效运作。

严监管

选优配强乡村“领头雁”

　　可以说，农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系到乡村振兴战略实施的效果好不好。在实践中，高州通过严把“三关”，注重选优配强乡村“领头雁”，使他们凝心聚力投身到乡村振兴中去。

　　——严把选拔关。制定《高州市村（居）民小组建设和管理办法（试行）》，建立健全村（居）民小组长人选审查制度和任免程序，按照“政治品行好、工作能力强、服务意识高、身体健康”的标准，严把村民小组长人选质量关口，建立把村民小组长培养成党员、把党员推选为村民小组长的双向培养机制，提高村民小组管理队伍的党员比例。2021年村级换届选举，该市共选出1732名党员村民小组长。

　　——严把培训关。把村民小组长和农村集体经济组织理事长的培训教育纳入县镇村三级党校和各涉农部门村干部年度培训计划，通过“党课开讲啦”、乡村振兴“名书记讲名村”课堂等载体，采取“线上+线下”“集中+自学”等方式加强对村“两委”干部、村民小组长队伍的教育培养，建立起一支有梯队、有活力、有能力的农村基层干部队伍。

　　——严把监管关。明确要求村民小组通过定期报告、即时汇报两种方式向村党组织、村委会报告，进一步强化行政村党组织在基层组织和基层工作中的领导作用。建立高州市农村集体“三资”以及重大事项决策数字监管平台，党员群众通过“看高州”APP就能实现“掌上”的监督，全面有效加强村民小组集体“三资”监督管理以及议事决策、财务公开。

激活力

乡村振兴由点向面突破

　　“竹林绿道再来两个人！”“保洁组到项目部领取新工具！”11月下旬，走进石板镇灯笼坡村，暖阳下微风里，干部群众正干得起劲。这里是石板镇按照高州“镇-村”思路打造的示范村。

　　打开灯笼坡村规划蓝图：文化广场区、一江两岸观景区、农业种植示范区、森林公园区等四大农业生态区，江边栈道、家庭农场、丛林野战拓展区、千年禾雀花观赏区等40个重要景点，正在悄悄地变成乡村振兴实景图。

　　按照高州市委“镇一村、村一组”工作思路，高州指导督促各镇街每年至少打造一个示范行政村、每个行政村每年至少打造一个示范村小组或自然村。如今，根子镇、分界镇打造了党建引领元坝桥头村、粤韵荔村柏桥村、龙眼风情储良杏花村、绿色之肺浮山岭村、桂圆加工东方村、电商直播学福村等6个精品示范村，示范推动全市乡村振兴由点向面突破。

　　产业是乡村振兴的基石。以党建为引领，高州创新“支部+合作社+企业+农户”机制，打造了“三路”（支部领路、党员带路、产业开路）党建引领乡村振兴模式。如根子镇成立“荔枝产业党委”，下设美荔专业合作社党支部、电商产业党支部以及青年人才党支部3个党支部，共有党员152人，覆盖荔枝产业链上种植加工、仓储物流、电商销售、企业经营等各领域，打好荔枝产业、市场、科技、文化“四张牌”，打造荔枝产业高地。

　　近年，高州还积极探索，通过精心打造“135”工作法等一批党建品牌项目，为高州全域推进乡村振兴营造了浓厚氛围。

　　如今，高州搭建起流动党员服务中心平台，在珠三角成立了28个镇街驻外党组织，直接管理服务流动党员760多人，为外出党员“筑巢安家”。同时开展驻外党组织与农村党组织“一对一”结对帮扶活动，引导镇街驻外党组织、驻外商会党组织和流动党员、外出乡贤在建设家乡、反哺家乡发展上起好步、带好头。目前，共筹集资金超过4000万元，建立结对帮扶项目520个，实现了党员离乡不离党、流动不流失、作用更有为。