山东省荣成市：推进区域化党建 力促乡村振兴

　　2021年以来，山东省荣成市探索推行农村区域化党建模式，深化协同治理，集聚发展资源，不断提升抓党建促乡村振兴工作水平。

　　建立四项机制。责任清单机制。以乡村振兴样板片区、农村工作片等为基础，在镇街范围内将区域内村庄、企业等组织起来，成立区域党组织，书记一般由镇街领导班子成员担任，区域内的村企党支部书记担任委员，围绕基层党建、产业发展、乡村治理等重点，明确8大项33小项职责任务。同时，根据分工制定责任清单，赋予党组织委员对区域内资源统筹调配、村集体事务审核把关等权限。集中轮班机制。按照方便工作开展的原则，在中心村设立集中办公点，将区域党组织成员、村庄党员干部整合起来，落实全天候轮班值守制度，及时解决群众关心关切的问题。定期例会机制。由区域党组织书记牵头，每周召开一次碰头会，统筹研究区域治理、发展事务，协调解决问题。以镇街为单位，每月召开区域党建工作例会，有关班子成员及区域党组织负责人参加，调度工作进展，帮助解决问题。联考联评机制。镇街层面，制定区域党组织工作联考联评办法，结果与村党支部考核挂钩。市级层面，设立100万元“资金池”，奖励优秀区域党组织及村党支部书记，倡树先进典型。

　　深化四联共建。实施党员联管。以区域党组织为单位，设立乡村后备力量培育中心，535名入党积极分子、678名后备力量全面参与区域党组织管理服务，帮助其更好成长。统筹设立矛盾化解、便民服务等责任区、示范岗，安排每名无职党员联系5~10户群众。实施志愿联合。统筹整合各村志愿服务队伍，建立医疗义诊、矛盾化解、家政服务等服务团队，坚持“哪个村有需要就到哪个村服务”，与12家城区专业志愿服务团队结对，将志愿服务力量引入农村，有效推动区域内公共服务均衡化，目前全市农村志愿者达17.9万名。实施信用联建。以区域党组织为单位，统一村规民约、考评办法、奖惩办法等，开展区域信用考评活动，每季度联合召开一次表彰大会。设立便民修理点、义务理发室等信用应用场景460余处，引导群众发挥特长累积信用分的积极性，带动区域整体风气转变。实施诉求联办。建立区域党组织村情民情研判机制，发挥优秀党组织书记的带动作用，组建“老党员帮帮团”“老干部调解室”等100多个调解组织，所有诉求全部由区域党组织牵头，指导相关村调查处理、答复沟通，及时解决群众的“急难愁盼”问题。

　　坚持三个整合。资源整合。在村党支部领办合作社的基础上，每个区域党组织成立一个合作社联盟，发展农业社会化服务，实现流转土地统一经营、各类农资统一调配，形成规模优势，目前已流转土地11万余亩，发展5家专业化社会服务组织，服务涉及200多个村。政策整合。人员方面，统筹第一书记、退休机关干部等，选派懂治理、懂经营的“乡村振兴指导员”；资金方面，每年拿出5000万元扶持区域产业项目发展，每个区域党组织安排5~6个涉农部门帮包，累计引进特色产业项目近200个，总投资7.8亿元。链条整合。由区域党组织牵头，整合龙头企业、个体散户等，完善整体发展规划，联合对外营销，延伸产业链条，目前已形成苹果、甘薯、无花果、乡村旅游等5个产业集群，带动村集体增收1000多万元。