贵州省遵义市探索“党建+村管事”推动乡村治理有效

　　近年来，贵州省遵义市聚焦群众急难愁盼操心事、揪心事、烦心事，着眼于不断满足人民群众对美好生活的期盼，积极探索“党建+村管事”治理模式，推动问题发现在一线、事情解决在一线、矛盾化解在一线。

　　组织全覆盖，确保村村有管事。一是强化组织领导。坚持以人民为中心、以问题为导向、以群众为主体，组建村级党组织领导下的“管事长+管事小组+群众”的“村管事”自治模式，形成村级协调议事决策、解决问题、化解矛盾便捷高效的村级治理运行机制，持续巩固脱贫攻坚“3+1”基本保障，充分发挥群众在村级事务决策、事务管理和村级服务中的主体作用。二是细化服务事项。按照基本事务、基础设施、基本保障、基本民生和基本服务5个方面梳理“村管事”服务事项清单，统筹各种村级政策、整合各种村级资源、划分各种村级事务，将村级教育医疗、村级道路、安全饮水、住房安全、乡村文明、生态环境、矛盾纠纷等涉及群众切身利益的事项，纳入“村管事”管理范围。三是优化力量配备。结合各行政村实际，划分设立“管事长”5-6名，“管事长”一般可由村支“两委”成员担任;“管事长”下设管事小组，管事小组由3-7人组成，设小组长1名，管事小组成员一般可由群众中有代表性的人员组成;每户群众可根据实际情况和工作需要，至少参与一项事务管理。

　　权责全明晰，确保事事有回应。一是清单化明责。按照便捷科学、务实管理、职责清晰、相互贯通、治理有效的原则，整合各行政职能部门资源和力量下沉到村，充分整合河长制、护林员、调解员、交通协管员等各类资源和机制，探索建立管事长工作职责清单、小组长职责清单、群众职责清单，推动形成“事事有人想、事事有人干、事事有人管”的村级自治格局。三是常态化督导。坚持问题导向，以督导促落实、以督导促规范、以督导促实效，建立市县乡“村管事”调研督导和领导干部联系235个示范点工作机制，制定“村管事”建设清单和问题清单，推动形成“一方领导、多方督导”的工作格局，确保做到任务到人、责任到岗、要求到位，全面系统解决工作中实际困难和具体问题。二是制度化保障。紧扣问题发现在一线、事情解决在一线、矛盾化解在一线，探索建立重大事项党组织决策制度、政策供给保障制度、群众议事评议制度、信息联动制度、考核激励制度、利益共享制度，并将“村管事”阵地保障作为“5+3+N”标准化规范化建设“N”个功能室的重要内容，建立“村管事”多元化工作经费投入机制，确保“村管事”正常运转。

　　治理全动员，确保人人有参与。一是村事共商。坚持“民事民议、有事好商量、大家事共商量”原则，教育引导群众牢固树立村级事务是群众共同利益的理念，最大限度地集中群众智慧和力量。严格执行“四议两公开”工作法，组织群众广泛参与村级事务管理，充分调动群众在参与村级事务决策、村级发展、基础设施建设和维护、村级公共服务、化解各种矛盾的主体作用，真正实现“你管我、我管他、大家管大家”的村级自治新格局。二是民事共管。坚持第一时间发现、化解矛盾，做到抓早抓小、防微杜渐，防止“小事拖大、大事拖炸”，通过群众会、院坝会、农村党员全覆盖大轮训等，教育引导党员群众参与乡村治理的信心和能力，切实把苗头性倾向性问题消化在初始，着力构建问题发现在一线、事情解决在一线、矛盾化解在一线的治理新格局。三是实事共享。坚持把加强村级发展、建设、治理作为“村管事”工作重要职责，结合“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，在全市基层党组织和广大党员群众中以“五心五比”开展“党在我心中”活动深化党史学习教育，开展志愿服务5.9万余次，帮助解决群众实际问题2万余个，切实提升群众获得感、幸福感。