广东汕头：党建引领 走出乡村振兴新路子

　　老民居的墙壁上绘就一幅幅新潮的三维立体墙画，庭院内藏着特色民宿、茶室、小酒馆，巷道中处处可见篱笆搭配鲜花……走进广东省汕头市龙湖区新海街道十一合村，文艺气息扑面而来，游人排着队在各个角落合影。很难想象，这里曾经是一个沉寂的“空心村”。

　　十一合村欣欣向荣的新面貌，是新海街道党工委以党建为引领，大力发展庭院经济助力乡村振兴的生动实践，也是汕头市扎实推进基层党建工作的一个缩影。

　　近年来，汕头市坚持稳中求进，下细功夫抓基层、打基础，农村、社区、机关、“两新”组织等各领域党建工作全面开花，基层战斗力得到有效提升。特别是去年4月以来，汕头市委实施新一轮基层党建三年行动计划，完善区、街道、社区三级城市基层党建联席会议制度，部署开展抓党建促乡村振兴示范区（县）创建工作，各地涌现一批成功范例，走出以“党建+”模式为引领的乡村振兴新路子。

　　一年冲刺，硕果累累。据统计，汕头市一年来共推动条件成熟的747个自然村、871个村民小组单独成立党支部；划分5612个网格党支部；新建改建115个村（社区）党群服务中心；选派146名驻村第一书记；推动6万多名在职党员到社区报到……

夯实主阵地

织密建强党组织体系

　　“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”基层党组织承担着基层党建工作、社会治理、服务群众的重任，是连接党心民意的纽带。推动乡村振兴，必须建强基层党组织。

　　一年来，汕头市组织开展“两个覆盖”质量优化提升专项行动，健全市、县、镇、村四级定期研究基层党建和基层治理工作制度，分别于每半年、每季度、每月召开1次会议研究重要事项，着力构建严密组织体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，并建立市领导挂钩党建联系点制度，带动各级领导班子成员下沉一线，帮助基层解决热点难点问题。

　　濠江区广澳街道东湖社区东湖大坑是排洪沟，历史上因疏于管理，村民在沟上违建60间商铺，导致交通堵塞、污水直排、卫生弱化等。此前，为解决历史遗留问题，社区决定开展拆违整治提升，但因建筑废料清理不及时、项目设计不完善，群众抱怨“项目推进较慢”。

　　对此，汕头市及濠江区两级党委、政府高度重视，制定形成东湖社区乡村振兴和最美侨乡建设工作方案，提出要以大坑整治和景观提升为契机，全力加快推进整治提升工作，全面打造最美侨乡、促进乡村振兴。“以前这里乱糟糟的，现在环境好很多，视野都开阔了。”家住东湖大坑旁的林先生对周边环境提升很满意。

　　党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。汕头坚持建管结合，基层党组织的政治功能和组织力不断增强，初步形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。

　　如南澳县创新设立海上渔船党委，推动全县8家渔船公司全部建立党组织，实现渔船党建工作全覆盖。

　　近年来，南澳县积极探索“海上党建”的工作模式，以渔港内的服务中心为锚点，设立海上渔船党委，全覆盖与在册渔船、乡镇船签订《渔船服从管理承诺书》。通过“海上党建”带动海上安全监管责任进一步压实，实现党建与渔业的深度融合，有效筑牢海上安全屏障。

　　一年来，汕头全市26所公立医院全部实现内设机构和所属各单位党的组织100%覆盖；633个中小学校实现书记、校长“一肩挑”；优化设置党组织473个，推动机关、国企、学校、“两新”等领域4286个基层党组织按期换届……

锻造主力军

驻村第一书记筑根基

　　“今天学到了很多新思路、新举措。”近日，汕头市召开2022年首场基层党建现场推进会，与会人员纷纷感叹不虚此行。

　　事实上，汕头市委从去年开始便定期召开基层党建现场会，组织基层党员领导干部走镇走村“学招式”“强内功”。这也是汕头全面加强基层干部队伍建设，锻造乡村振兴建设“主力军”的体现。

　　火车跑得快，全凭车头带。去年，汕头市委提出，将深化基层党组织“头雁”工程，切实提升基层党组织书记领军效应。除了要选优配强村级党组织“头雁”外，还将抓好机关企事业单位和“两新”组织党组织“头雁”队伍建设。

　　一年来，汕头选拔了一批年富力强、岗位历练足、善于驾驭局面的干部担任镇（街道）党政正职，全面实现村（社区）党组织书记“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。组建51支驻镇帮镇扶村工作队，选派146名驻村第一书记，助力乡村振兴。首次实现市、区（县）党委领导班子换届人选全票当选；全市30个镇换届平均年龄、学历层次、任职经历、来源渠道实现“一降一升两优化”。

　　陇田镇是潮南区三个中心镇之一，作为农业镇，青壮年外出较多，农村青年党员发展难、村级后备干部培养难、青年党员作用发挥难等“三难”困境一定程度存在。

　　为此，陇田镇对标基层党组织“头雁”工程，以建强青年人才党支部为牵引，实施农村“人才回乡计划”，引导陇田籍人才“回流”。由该镇组织部门牵头，发挥驻镇帮镇扶村工作队、工青妇、各村（社区）党组织作用，采取登门会见、电话联络、座谈联谊等方式，分行业分领域对致富能手、外出务工经商人员、退役军人、大专及以上学历毕业生进行全面清理摸查，择优建立起青年人才的动态信息库。构建“青年人才—党员—后备干部—村‘两委’”成长模式。

　　在人才引进方面，汕头市深化实施引进博（硕）士三年行动计划，累计引进4000多名全日制博（硕）士，择优选派198名博（硕）士到基层挂职任职，选派92名博（硕）士担任乡村振兴指导员开展组团服务。实施“千百十”乡土人才培育工程，推进20个镇级乡村振兴人才驿站建设，培养了一批“田秀才”“土专家”，助力乡村振兴。

深挖动力源

多措并举壮大村经济

　　农村集体经济是稳固乡村治理的基石，只有农村产业振兴，集体经济发展良好，农民收入稳步提高，才能为乡村振兴打下良好的经济基础。

　　年初，汕头印发了《抓党建促乡村振兴示范区（县）创建工作方案》，出台了抓党建促乡村振兴工作举措“50条”，着力完善党建工作体系，创新实施支部堡垒争先、头雁提质领航、党员先锋示范、党建品牌创优等“四项工程”，发挥人才支撑作用，健全工作机制，为全面推进乡村振兴提供坚强政治和组织保证，推动乡村振兴重大任务全面落实。

　　近日，汕头首家海岛书店“妈屿蓝合胜书店”正式试运营。“妈屿蓝”依托书店，搭建能提供民宿、餐饮、咖啡、户外婚礼、读书会活动等多种服务的复合型文旅空间。这是龙湖区妈屿社区打造文旅融合新业态的又一次新尝试。

　　此前，妈屿社区存在乱搭乱建现象，为了给文旅产业融合发展留足空间。龙腾街道坚持把党建挺在最前面，专门成立专项整治工作队伍，以拆开路、拆建并举，把违建清拆作为打赢乡村治理攻坚战的重要抓手，拆除乱搭乱建、违章建筑约1.5万平方米。随后，妈屿社区针对其独特的区位优势和丰富的文化底蕴，聚焦海洋风情和挖掘红色资源，发展观光、文化、休闲等业态，成为了汕头的网红打卡点之一。

　　妈屿社区的华丽转变，是汕头市抓党建促乡村振兴的缩影。去年以来，汕头全域、全覆盖、全面推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，建立健全“1+1+N”政策体系、驻镇帮镇扶村工作机制，强化党建共建，推动党史学习教育走深走实，深入开展“我为群众办实事”实践活动，为乡村振兴聚力赋能，不断增强人民群众获得感、幸福感。

　　去年以来，广东省帮扶机制推陈出新，由原来的脱贫攻坚驻村扶村机制转为乡村振兴驻镇帮镇扶村工作机制，汕头市把乡村振兴驻镇帮镇扶村工作作为一项重大政治任务，通过建立健全“1+1+N”政策体系，明确总体目标要求，稳定帮扶政策衔接。将全市20个重点帮扶镇、10个巩固提升镇、30个先行示范镇（涉农街道）、146个重点帮扶村（社区）列入驻镇帮镇扶村工作。

　　汕头还制定了“一规划、两图、三计划、四制度”的工作机制，即编制一个镇域乡村振兴规划，制定驻镇帮扶攻坚图、路线图，制定驻镇帮扶年度计划、三年计划和五年计划，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴提供“汕头样本”。

破除旧藩篱

“一张网”托起民生幸福

　　“新房装修得很漂亮，我非常开心。等了几十年的梦实现了！”日前，乌桥岛居民陈杨鸿站在新小区激动地说。汕头市乌桥岛棚户区改造项目是广大乌桥百姓翘首期盼的一项重要民生工程。在汕头市委、市政府和金平区委、区政府重视和推动下，首批1009户居民陆续办理交房手续，领取新房钥匙，一圆安居梦。

　　汕头市三洲榕南干渠抗旱应急引水工程通水，“两潮”地区群众饮水用水不再难；信访事项圆满解决，扎实推进老旧小区微改造；“一点一策”整治67个易涝点，明确市政道路改造完成时限并公开接受监督……这一年来，汕头市强化党建主责主业意识，市县镇干部挂点联系服务基层，帮助基层解决各类热点难点问题1.2万多个。

　　汕头以街道党工委为枢纽，健全“社区党组织—党支部（党小组）—党员中心户—联系户”网格管理工作模式，推动一批“两委”干部、党员志愿者担任网格员，把全市37个街道、532个社区、13个新兴领域党群服务中心，以及1800多个街道党校、人才驿站、志愿者驿站、楼宇工作站等作为网格工作阵地，形成基层治理“一张网”。

　　在此基础上，汕头全面整合党的建设、疫情防控、创文提质、综合治理、环境卫生等多个系统的原有网格，统一编入“全科网格”，实现从“网格林立、资源分散”到“多网融合、一网统筹”，充分发挥全科网格在城市管理、环境整治、疫情防控等各项社会管理工作中的作用。

　　此外，去年以来，汕头坚持社会治理和服务重心下移，推动更多资源服务下放到基层，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　围绕打造党群服务阵地矩阵，汕头实施“千村党群服务中心提档升级”工程，投入各级资金1.3亿元对重建新建、改建扩建党群服务中心进行提档升级；在532个社区试点投放政务服务自助终端一体机，提供97项市级以上服务事项，推动村（社区）党群服务中心在应急状态下转化为应急处置一线服务平台；探索推行“社区+商圈”“社区+楼宇”“社区+市场”等模式，把网格中的人才驿站、志愿者工作站、业委会等节点联结起来，打造“15分钟服务圈”。