河北省秦皇岛市：建立健全保障发展党员质量十项制度

　　为不断提高发展党员工作质量，河北省秦皇岛市推行保障发展党员质量十项制度，通过建立健全长效机制推动发展党员工作科学化、规范化、制度化。

　　以程序严格保障质量合格。推行发展党员工作全程纪实制度，自申请人被确定为入党积极分子之日起，至转为正式党员且材料完全归档为止，按照“一人一档、一事一记、一步一审”的要求，对发展党员工作每个阶段程序履行、培养教育考察、责任人履责、档案材料归档等情况进行翔实记录，客观反映发展党员整个过程，为开展倒查、责任追究提供依据。坚持入党积极分子动态培养制度，基层党委会同党支部对入党积极分子实行动态管理，对表现一般的有针对性地谈心谈话、指出不足，进一步加强教育；对不符合条件的，经支部委员会研究，及时调整出入党积极分子队伍。推行农村基层干部近亲属入党考察、预审制度，村党支部接收村干部近亲属为预备党员前，由上级党委综合审查发展对象入党申请书、发展党员考察表、政审、集中培训等情况，集体讨论合格后报县级组织部门预审；县级组织部门对发展对象的条件、培养教育情况审查合格后，由基层党组织履行接收预备党员手续。推行县级执纪执法部门政审联审制度，确定发展对象后，由县区委组织部牵头，会同同级纪委监委、政法委和法院、检察院、公安等13个部门共同组织开展政审联审，进一步压实政审责任，从源头上确保党员政治合格。

　　以管理严格保障质量过硬。健全党员档案管理制度，市委组织部制定全市发展党员参考档案目录，各县区各单位结合实际完善目录内容，《党支部工作手册》、《党委会议记录本》等不同载体记载的发展党员工作内容要接续并相互印证。党员档案按照“一人一袋”或“一人一盒”的原则进行整理立卷，基层党(工)委设立单独的档案管理室或档案管理柜保存党员档案。坚持业务培训制度，将发展党员业务培训纳入全市基层党组织书记、乡镇(街道)党委副书记、组织委员、专职组织员等党务工作者业务培训必学内容。每年市委组织部“三会一课”总体安排，对发展党员政策、业务学习作出明确要求。基层党支部每年至少开展1次发展党员业务集中学习。坚持多年未发展党员村动态清零制度，市委组织部每年分两次对多年未发展党员村情况进行摸底，逐村建立台账，区分情况指导县区进行转化；各县区逐级建立“2年村”台账，进一步落实少数村多年不发展党员预警机制，强化发展党员计划倾斜，防止出现新的多年村。

　　以监督严格保障质量提升。坚持定期检查制度，市县党委组织部，市委各工委、市国资委党委，中省属驻秦企业、高校党委组织部每年组建检查组，通过专项检查或与其他工作联合检查的方式，每半年检查1次发展党员工作，检查结果及时通报。被检查的单位就发现的问题，逐项制定整改清单，明确整改举措、工作时限，及时采取有力措施加以整改。坚持典型案例通报制度，各级党组织对巡视巡察、排查检查、信访举报发现的发展党员违规违纪问题，认真梳理形成典型案例并及时通报，相关党支部发生的典型案例在支部大会上进行公布；各级党组织在业务培训中运用典型案例开展警示教育，达到以案为鉴、以案明纪的作用。坚持发展党员工作考核制度，各级党委把发展党员工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容；将执行年度发展党员计划、转化多年不发展党员村、解决发展党员工作信访问题等情况列入全市年度基层党建日常考核指标体系，作为评先评优重要依据。