贵州省遵义市习水县：“四家”模式加强流动党员教育管理

　　近年来，贵州省遵义市习水县积极探索流动党员管理新方法新途径，创新实施区域组织共建、双向协同共管、服务帮扶共推、发挥作用共促“四共”模式，有效解决了新形势下流动党员身份难显现、教育难跟进、活动难开展、服务难到位、作用难发挥等“老五难”问题，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。

　　实施流动党员“建家”行动，区域组织共建。摸清底数建“库”。以村（社区）党支部为单位，结合党员所处的地域、岗位、领域等实际情况，深入开展流动党员排查摸底工作，对流动党员去向、外出时间、职业、联系方式、居住地等进行详细登记，建立流动党员台账和信息库，进行台账式管理，动态掌握全县1624名流动党员在外情况。配置资源建“家”。实施党员“建家工程”，在流动党员相对集中的云南昆明、广东深圳、浙江温州、福建厦门、广东东莞、贵州贵阳、重庆等10个省市分别成立12个党支部和外出务工就业服务工作站，工作站下设商会、党群服务中心、维权救助中心、禁毒服务中心、培训就业服务中心、招商服务中心“一会五中心”。在经费保障上，县级配套落实每个流动党支部活动经费3万元，确保支部日常活动正常开展。融合共建搭“台”。树立“共建互补”理念，加强与流入地党组织的沟通协作，结合当地党建及全县支部标准化建设要求，打造驻外党支部活动阵地。充分利用流入地党群服务中心、维权救助中心、培训就业服务中心等平台为流动党员提供教育培训、就业维权保障等服务，让流动党员在异乡既有生活上的家，又有精神上的“家”，找到组织归属感。

　　实施流动党员“护家”行动，双向协同共管。加强双向协作。探索建立紧密衔接、双向互动的“双重管理”机制，与流动党员流入地党组织签定《双向共管协议》，明确双方职责。流出地党组织主要负责组织设置、人事任免、党籍管理和党员发展审批等，流入地主要负责指导流动党支部日常工作和开展党员教育培训等。建立两地日常沟通、定期会晤等机制，互相通报情况、研究合作事项、交流工作进展。创新智慧管理。利用微信群、学习强国等平台，定期不定期向流动党员推送相关学习内容，借助“微力量”督促流动党员自觉加强学习，提高党性修养。2021年，通过视频连线参加线上组织生活累计5000余人次。强化反向约束。突出流动党员“底线管理”和“纪实管理”，制定出台了《关于规范驻外党支部运行管理的实施意见》等规范性管理文件，对流动党员提出思想政治、社会公德、基本义务、作用发挥等共性化管理要求，以及违反社会公序良俗等负面清单，将存在负面清单情形的流动党员纳入负面清单管理。

　　实施流动党员“安家”行动，服务帮扶共推。搭建综合服务平台。依托县外出务工党工委，开通24小时流动党员服务热线，为流动党员提供365天“全天候”的贴心服务。在流入地，通过流动党支部党群服务中心，免费提供政策咨询、困难救助、再就业指导等“一站式”便捷服务，切实增强流动党员归属感、幸福感。如，2022年春节期间，习水县外出务工党工委推送发布用工信息近1000余条，搭建起企业用工与流动党员就业“桥梁”，让流动党员轻松择业。开展助困帮扶工程。探索建立农村（社区）党员干部与流动党员结对帮扶制度，采取“1+1”或“1+N”的方式，全县700余名党员干部结对联系1600余名外出流动党员，全面掌握流动党员思想、工作、生活等方面情况，协调解决问题300余个，让流动党员真正体会到离乡不离组织。深入实施暖心工程。严格落实流动党员政治生日必访、逢年过节必访、外出返乡必访、党建活动月必访“四必访”制度，建立联系档案，分类梳理问题清单，及时“双向反馈”，积极协调流入地党组织为流动党员提供就业创业、技能培训、维权和子女教育等方面困难。

　　实施流动党员“爱家”行动，发挥作用共促。开展融入工程，当好“新市民”。以开展党史学习教育为抓手，深化“我为群众办实事”实践活动，组织流动党员牵头成立政策宣讲、技能推广、爱心服务队等志愿服务队，常态化义务开展社区便民、绿化保洁、治安巡防等活动近100余次。推进雁归工程，当好“领头羊”。深化“双培养”工程，对组织协调能力强、带领群众致富强的流动党员因势利导，积极培养，吸纳103名流动党员充实到村级后备干部队伍，97名担任村“两委”干部，选树市县领军人才培养对象12名。实施反哺工程，当好“返巢凤”。探索建立驻外党支部挂帮联系制度，支部和党员主动认领“微心愿”，每年为家乡办惠民实事1件以上。2021年，全县在外流动党员累计为家乡扶贫济困捐资100余万元，为家乡办好事实事196件，协助引进项目17个，为家乡建设建言献策170余次，带来致富信息300余条。