小屯村的治理新路

　　“我同意”“我同意”……七个“我同意”掷地有声。

　　近日，经过贵州省纳雍县骔岭镇小屯村“七人议事”小组的议定，一致通过了村庄广场规划建设方案，从此小屯村开启了美丽乡村建设，走出了一条农村基层治理新路，昔日大山深处名不见经传的小山村，成了远近闻名的文明村。

　　寨子虽然大、卫生环境差、门前垃圾场、破烂到处挂……这是以前小屯村给人们的印象。“过去，村民各有各的打算，思想难以统一。”谈起过去，小屯村党支部书记王红说。

　　为将村民思想统一起来，在村党支部的领导下成立“七人议事”小组，作为群众代表服务群众的议事协调机构，协助村“两委”服务村中大小事务，代表群众表达意愿和诉求，同时作为村“两委”密切联系群众的桥梁和纽带。目前，“七人议事”小组共计开展议事220起。

　　为打消群众顾虑，小屯村从不同姓氏群众中推选产生7名小组成员，涵盖党员、致富能手等不同人群。“议事小组成员的推选是个难题，如果小组成员没有代表性，大家对议事结果容易产生质疑。”议事小组组长王祖军说。

　　“七人议事”小组由村支部书记担任组长，引导成员围绕改善群众生产生活环境、搬迁村庄选址、道路绿化、学校布局等村级事务进行充分协商议事。通过“七人议事”小组商定，小屯村先后建成休闲文化广场1个、道路15公里，硬化院坝7150平方米。

　　不久前，村民赵勇因土地问题跟邻居产生矛盾，闹得很不愉快，经过“七人议事”小组的协调，两家冰释前嫌。村里类似这样的邻里纠纷时有发生。

　　“七人议事”小组成立后，从群众中选出有威信、有能力、有特长的村民和“五老人员”组建矛盾纠纷调解队伍，由1名议事小组成员带头，对矛盾纠纷进行调解，共计化解矛盾纠纷26件。通过村民主动登记、小组成员走访发现、乡镇部门反馈等方式，常态化了解村民诉求，围绕诉求开展深入调研，弄清情况后组织议事，邀请矛盾双方面对面谈心，现场解决村民矛盾和反映的问题。

　　在镇党委的引导下，小屯村党支部探索形成“村党支部+村七人议事+寨议事小组”三级联动机制，进一步明确“七人议事”小组的议事规则、议事程序。针对过去村中存在的大操大办、厚葬薄养、高价彩礼等陈规陋习，带头拟定小屯村村规民约，组织村民开展环境整治，帮助协调家庭、邻里关系，真正做到“小事不出门、大事不出村”。

　　“现在不仅环境美了，邻里关系和睦了，村民的腰包也鼓了，过去的苦日子一去不复返了。”村民王云说。

　　在产业推进中，“七人议事”小组积极调整思维，组织村民外出考察学习，吸收先进经验。按照“人无我有，人有我特，人特我精”的产业发展理念，把产业发展纳入议事范围，在种养殖业方面谋划新出路，共同制定村庄发展综合规划，成立星隆种养业农民专业合作社，带领全村开发中药材种植、精品水果、生态有机茶等产业，发展鱼塘、养蜂场、小酒坊等9个，农家乐8家。

　　建立“党支部+七人议事”联动发展机制，由议事小组成员协助村“两委”入户宣传产业发展政策、听取群众发展意愿，集中梳理、分析汇总，形成初步意见。对于议事小组议定的问题，及时向村“两委”反馈，由村“两委”根据议事结果，酌情选择产业项目、规划产业布局，带动村民增收致富、共同发展。

【抓党建促乡村振兴】