青海省果洛州班玛县发挥组织引领力 构建乡村治理新格局

　　近年来，青海省果洛州班玛县深入贯彻落实中央及省州委关于加强和改进乡村治理的决策部署，以“党建+班玛经验”为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣新时代基层治理体系和治理能力现代化建设的要求，充分发挥党的基层组织在基层社会治理中的引领带动作用，大力推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，为新时代“三色班玛”高质量发展提供营造良好社会环境。

　　坚持党建引领 筑牢乡村治理“坚强堡垒”

　　以抓党建促落实“四联三卷”工作机制为抓手，按照“三清三直三现场”工作要求，各联点领导及单位通过常态化指导工作、政策宣讲、广泛调研、倾听民声和查摆问题等方式，帮助各乡（镇）、村级党组织理清工作思路、补齐工作短板、提升工作质量。持续开展软弱涣散村(社区)党组织集中排查识别整顿工作，采取“四联工作法”，制定“一村一策”促进整顿提升。着力打造江日堂乡多日麻村、多贡麻乡多贡麻村等党建示范点，发挥以点带面、示范引领作用，全县基层党组织服务凝聚群众、引领乡村治理的政治功能不断完善，村级党组织政治功能进一步强化，组织力得到有效提升，成为引领乡村治理的坚强堡垒。

　　坚持示范带动 培育乡村治理“头雁队伍”

　　持续强化村级党组织在乡村治理中的领导核心地位，不断强化村“两委”班子力量，高标准完成村级换届，全县34个村（社区）均实现“一肩挑”。严格按照人事档案管理相关规定，逐步完善村（社区）党组织书记县级备案管理制度。按照“调弱留强、好中选优、积极推进”原则，进一步规范村级后备干部选拔、培养、管理、使用，制定印发《班玛县关于实施“223”村级后备人才培养计划的通知》，持续做好村“两委”班子后备干部“储备库”建设，有力解决村干部“青黄不接”“后继乏人”等问题。扎实开展村“两委”班子成员“综合素质提升工程”，围绕乡村振兴、村集体经济、基层治理、生态环保等内容，通过全员培训、参观考察、学历提升，全力提高村“两委”班子成员政治素养和治村能力。

　　坚持保障到位 夯实乡村治理“运行基础”

　　持续优化村级综合服务设施布局，全面实施“10+N”模式，打造集党务、政务、事务等多功能于一体的综合性服务体系，有效满足党员群众政治、文化生活需要。积极推行三级网格化管理，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务。结合牧民党员“亮诺、践诺”活动，建立基本公共服务和基本保障任务清单，在村级综合办公服务中心值班室设立“党员代办事务岗”、“党员先锋示范岗”，积极开展群众求助、巡山护畜、矛盾纠纷、政策宣讲、生态环保等工作，有效调动村干部、村级后备干部和牧民党员参与村级事务管理和为民服务积极性。从严落实“四议两公开”“三务公开”、民主评议、民主协商、民主监督、民意征集等制度，并在解决基层问题中不断织密基层治理“制度网”，让基层治理有“章”有“节”、有序有效，实现乡村社会治理“自上而下”与“自下而上”的良性循环。

　　坚持产业振兴 激活乡村治理“内生动力”

　　将推动产业发展促进农牧民增收作为乡村治理的关键环节，积极探索适合班玛实际的村级集体经济发展路径，充分利用得天独厚的气候优势和红色资源禀赋，大力发展生态畜牧业、特色种养业、红色旅游业、民族手工业、班玛藏雪茶、黑青稞、羊肚菌、红色山泉饮用水、红色文旅等特色产业。截至目前，已成功打造2.3万亩藏雪茶种植基地，15.9亩羊肚菌种植大棚。2021年，藏雪茶销售额达260万元，羊肚菌销售额达44.52万元，黑青稞销售额达60多万元，效益分红115.7万元，铺就了一条促进农牧区发展，带动农牧民致富的特色产业道路，真正让产业振兴成为推动乡村治理发展的内生动力。

　　坚持文化兴村 引领乡村治理“新风正气”

　　将社会主义核心价值观积极融入乡村公约、民风家风，完善村规民约，依托党群服务中心和新时代文明实践中心阵地，积极开展文明实践活动。目前全县建成县级新时代文明实践中心1个、乡镇新时代文明实践所9个、村（社区）新时代文明实践站34个，成立志愿服务队52支。积极培育文明新风、树立文明风尚，由“先锋党员”带头作表率，深入挖掘道德模范典型，推荐宣传展示“身边好人”事迹，营造文明和谐乡风。鼓励支持以民间藏戏团、原生态歌舞表演等为主的民间艺术传承工作，全县10支民间艺术团把乡风文明和社会综治内涵融入其中，以群众喜闻乐见的形式，有效提高社会综合治理效能。2021年累计参演45场（次），受教群众近1.2万余人。