浙江省海宁市以变革理念推进全域党建联盟建设

　　推进全域党建联盟建设是当前浙江省委高质量推进新时期共同富裕战略部署、组织广大村社党组织片区化、组团式发展乡村振兴、实现共同富裕的重要跑道，也是海宁市深化推进“党建统领、共富同行”工程、以变革理念纵深推进基层党建的具体实践。

　　上下联动聚合力，延伸党建共富联盟宽度。突出市镇村三级联动，打破地域限制、行业藩篱，建立广泛吸纳、运行顺畅、动态开放的全域党建联盟。一是全领域组建。将实施“党建联盟引贤聚力工程”作为全市党建引领共同富裕十大工程，按照“党建引领、抱团服务、共建共享”原则，打破地域、领域、条块等限制，按基层对乡村振兴资源禀赋、功能定位等，广泛引导建立抱团发展、产业融合、美丽经济、四共四筹、区域融合等五大类型全域党建联盟，建立市级联盟15个、镇村联盟66个，涉及全市820余个联盟成员单位，做到全域覆盖、不漏一村。二是机制化建强。出台《全域党建联盟运行规范》，建立“组织引领、横向联动，纵向延伸”的“1+1+X+N”的全域党建联盟组织架构模式，每个党建联盟建立1个工作党组织，确定1个牵头或轮值单位，多跨整合不同区域、不同领域X个单位，形成N个能展示联盟成果、比拼联盟实绩的应用场景，凝聚齐抓共管合力。如以尖山新区（黄湾镇）尖山村为盟主组建的农旅融合党建联盟，由尖山村党组织书记作为召集人，每季度召开联盟联席会议，每半年开展观摩交流活动，每年对联盟成员工作者进行集中培训。三是清单式建设。根据各类党建联盟的不同定位，以“契约化”形式分类制定个性化责任清单，按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，全力推进“四共四筹”、“文旅经济”、“飞地抱团”等特色联盟建设，打造帮扶范围广、村级受益多、治理效果好的发展联盟。

　　破难攻坚用巧力，提高党建共富联盟深度。以问题为导向、以创新为突破，确保全域党建联盟高效运转，全力推进。一是聚焦难点推进。围绕“困难群体”这一“扩中提低”重点对象，发展共富大棚、共富菜园、共富车间等共富产业项目，落实“三治信农贷”、“党员先锋贷”等金融惠农举措，持续培育一批有影响力、实效性明显的优秀党群创业项目、优秀党员创业示范户或党群创业扶助基地，累计命名市县两级“红船先锋号”共富联合体24家。如斜桥镇以红链共富车间为平台，嫁接企业用工需求，积极为低收入农户、残障人士等“就业难”群体因人定岗，创造就业机会，为低收入农户每年可增收3万余元。如长啸村菌菇产业党建联盟，开展“三色”党群创业帮扶，对红色低保创业户全程帮、黄色首年创业户周期帮、绿色一般创业户结对帮，形成“专家党员帮帮团+创业农户+周边农户”的“1+X模式”，累计授信小额贷款1396户、18733万元，创业党员吸纳周边劳动力180余人。二是资源集成推进。建立职能部门清单式服务，首批市委组织部、市农业农村局、市供销总社等14家单位针对龙头带动型、产业链条型、项目牵引型、治理联动型等不同类型分成6组，为联盟提供了政策、技术、阵地、人才等各方面的46项个性化服务内容。如围绕海洲街道金龙村，市农业农村局、市供销总社、市民政局等联盟成员单位认领了村级集体经济增收项目、大学生暑期实践项目、城乡统筹共富发展项目、困难家庭帮扶项目、等项目，助力金龙村高质量发展。三是名师帮带推进。市级联盟由13名省市县三级兴村治社名师牵头，加强党组织书记后备力量的培养，依托导师帮带制，推广“名师工作室”、“青蓝计划”等做法，鼓励和支持联盟内党组织书记之间建立帮扶对子，实现以强带弱、携手共富。

　　效能倍增放大力，增强党建共富联盟厚度。充分发挥党建联盟资源统筹，联合贯通，协调各方作用，使联盟实质作用发挥更明显。一是深化内部合作。秉持“先富帮后富、带后富”理念，立足联盟内部单位拓展合作空间，加强优势互补、深化结对互动，画出画好“共富圈”。突出“特色产业”，实现链上共富如周王庙镇荆山村、胡斗村、云龙村共建抱团发展联盟，利用3个村面向钱塘江的区位优势和各具特色的自然禀赋，创新开发集田园乡风、渔家风情、采桑文化为一体的“荆斗云”项目，打造乡村旅游共同体，激发乡村发展新动能。二是拓展区域融合。积极推进与杭州、上海漕河泾、山海协作地武义、黑水等地的合作，分别共建党建联盟，创新“毗邻党建”、“飞地党建”、“校地党建”等合作模式，进一步打破壁垒，实现组织联动，区域融合。总投资3亿元的海宁·武义“山海协作 共同富裕”党建联盟在马桥街道正式成立，重点引进高科技企业和省八大万亿产业项目，打造高标准示范性产业园区，为武义县86个集体经济薄弱村入股分红，构建“山海”协同发展新格局。如博儒桥牵头的“四共四筹”党建联盟与浙大海宁国际校区、省农科院开展“校地”“院地”合作，提升联盟辐射半径。三是擂台赛马比拼。联盟之间由市镇两级搭建赛马平台，建立争先机制，定期打擂比拼。每季度通过“领雁擂台”、“现场会”，晒一晒进度、比一比水平、拼一拼实绩。建立“定期考评、动态评分”等机制，打造党建联盟示范点，推动各党建联盟以及联盟成员单位比学赶超，形成“后进赶先进、先进当示范、个个当表率”的浓厚氛围。