吉林省长春市：抓实党建引领 提升质量质效 为农村基层党组织“铸魂赋能”

　　年初以来，吉林省长春市深入贯彻中央和省市组织部长会议精神，在组织农村基层党组织积极参与疫情防控的前提下，围绕抓党建促乡村振兴核心任务，夯支部、建队伍、强保障、促发展，农村基层党组织政治功能和组织力持续增强,抓党建促乡村振兴工作有序推进。

　　狠抓基层基础，夯实筑牢农村党组织战斗堡垒。坚持以提升组织力为重点，充分发挥党建引领作用，补齐工作短板，推动农村基层党组织建设工作全面进步。不断提高农村党组织建设质量。深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面落实农村基层新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设要求，绿灯率达到100%。全面深化“五星级”乡村党组织创建，确定2021年五星级乡村党组织31个、四星级345个，二星级以上村党组织2022个，占比达到96.5%，在全市形成奋力争先、努力争星生动局面，推动乡村党组织全面进步。常态化开展软弱涣散村整顿。坚持动态管理、滚动整建，持续抓好软弱涣散村党组织整顿，指导县（市）区、开发区对照中组部明确的村党组织软弱涣散12种情形，把“两委”换届存在问题、疫情防控作用发挥不好、集体经济发展停滞不前的109个村，列为重点整顿对象，建立工作台账，逐个制定整顿方案，落实“四个一”举措，推动软弱涣散村有效转化。从严规范村级工作运行。规范村级组织运转经费使用管理，对全市2096个村，2020年以来村级组织运转经费保障到位、及时拨付、从严监管、规范使用、正常增长和激励约束等情况开展自查评估，指导各地建立村级运转经费正常增长机制，强化资金使用监督管理。积极做好2021年乡村振兴战略实绩考核承担工作，聚焦农村基层党组织建设，完成县（市）区赋分工作，形成本级自评材料，有力推动抓党建促乡村振兴各项工作落实。

　　着眼“有人干事”，建优配强农村干部人才队伍。坚持把打造过硬农村干部人才队伍作为提升村党组织组织力的重中之中，压实责任，强化保障，激励关爱，进一步推动农村干部人才整体优化提升。高要求巩固村“两委”换届工作成果。全面开展乡村换届“回头看”工作，排查发现各类问题151个，制定整改措施317条，建立工作台账，实行销号管理，推动整改落实，持续加大乡村两级班子队伍建设。高标准提升农村干部人才队伍管理水平。制定出台《关于实施“头雁领航”计划 进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》《长春市村级后备人才管理办法》，进一步规范和强化村党组织书记和村级后备人才队伍建设，打造过硬的农村干部人才队伍。开展进一步加强乡镇领导班子建设、乡镇管理体制改革调研，持续提升乡村两级干部队伍建设质量。举办全市农村基层干部乡村振兴专题培训班，对全市2841名乡镇组织委员、辖村街道党办主任、村书记、驻村干部线上集中培训，切实提升农村基层干部推动乡村振兴的能力素质。高质量强化驻村干部作用发挥。制定《关于进一步加强乡村振兴驻村干部队伍的管理办法》，采取“电话抽查+微信定位+实地暗访”的方式，督促驻村干部驻村帮扶见成效。全面开展“双派双促”干部任期结束考核工作，召开市县两级座谈会议，不断深化拓展“双派双促”计划工作成果。向131个乡镇、以农村为主的街道全面选派乡村振兴指导员，深化推进“四个服务”，不断强化乡村振兴人才支撑。

　　盯住“有钱办事”，大力发展壮大村级集体经济。坚持把发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项重要而紧迫的任务来抓，齐抓共管，同向发力，协同推进，精准用力抓党建促农村集体经济发展。集中力量统筹抓。会同市农业农村局、乡村振兴局、财政局等6个部门，印发实施“经济护航”计划的“1+8”文件，确定“一二三四五六”工作思路，加强全市发展壮大村级集体经济的顶层设计。指导县乡村分别制定发展壮大村级集体经济规划、推进计划方案和具体工作计划，把“经济护航”计划各项任务落到实处。建立双月调度、半年督导、年度考核的制度，下发调度表，及时掌握各地落实情况，为推动村级集体经济发展进入快车道打下坚实基础。明确任务专项抓。制定村党支部领办合作社推进工作实施方案，高标准开展221个省级示范村、300个市级示范村建设，不断完善机制、提升领办能力，培育经营性项目、发展规模产业，切实强化支部领办合作社的示范和引领功能。大力推进集体经济扶持村项目建设，对2019年以来中央和省财政扶持村级集体经济投入资金使用、项目推进、产业带动、村集体和群众增收情况进行自查评估，切实提高扶持资金撬动作用。围绕村级集体经济发展、推进“经济护航”计划等内容，调研走访82个乡镇1048个村屯，实地踏查村级集体经济项目678个，召开座谈会82次，访谈县、乡、村各级干部1605人，全面了解全市村级集体经济发展运行情况，推动各项任务深入落实。借鉴经验持续抓。总结农安县和公主岭市集体资产清查清收经验，印发具体方案和工作流程，有序指导全市推进清查清收工作，夯实村集体经济发展基础。选取20个集体经济发展典型案例，编印全市村级集体经济典型案例汇编，指导各地因地制宜、因村施策，大力发展集体经济，拓展村级集体经济增收渠道。积极组织宣传报道，有效形成大抓集体经济浓厚氛围。

　　聚焦“平战结合”，深化党建引领乡村治理体系。坚持构建平战有序转换的联防联控、群防群治工作格局，着力做好组织巩固、人心凝聚、资源整合，将党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。乡村治理网络不断健全。深化党建引领乡村治理体系建设，指导各地对照《吉林省党建引领城乡基层治理标准体系》开展自查自纠，着力建设能够有效治理乡村的村级组织。健全完善“村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”的村党组织体系，先后设立综合网格1.5万余个，推进农村网格化治理，充分运用“1+3+X”基层治理模式，指导各地探索建立符合实际、各具特色的治理工作机制，提升服务水平。乡村治理机制不断完善。关注群众急难愁盼，深入开展“乡村振兴·我承诺我践诺”活动，推动村书记在任期内真干事、干实事，全市村书记承诺事项2.1万余件，解决村民操心事、烦心事、揪心事3万余件，服务群众效率和覆盖面不断提高。深化支部联建共进行动，制定《长春市重点打击治理村党支部联建工作台账》，示范村与周边弱村结对联建，全面提升重点打击治理村党组织工作水平。“三资”管理方式不断规范。大力推广农安巴吉垒资产清查经验，公主岭市率先在全市全面推行村级集体资产清收工作，注重在“三资”清理过程中掌握农村党员干部发挥作用、涉黑涉恶线索、“三资”清查追回等情况，坚决防止“村霸”等黑恶势力侵占和垄断集体资源资产，铲除“村霸”等黑恶势力经济基础。同时，制定持续防范和整治“村霸”问题具体措施，在全市农村集中开展风险隐患大排查，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，有效化解“一案一整治”村“后遗症”隐患，党建引领乡村治理能力持续提升。