浙江省丽水市云和县：强化机制创新和制度供给 激发两新党务工作者内生动力

　　近年来，浙江省丽水市云和县坚持以问题为导向，突出把两新队伍建设作为重中之重，创新“双向流通”“红领先锋”“红色津贴”等工作机制，从结构优化、能力提升、作用发挥等方面集中发力，以制度化建设推动两新队伍专业化提升。

　　一、以“双向流通”优化重塑队伍结构

　　针对党务工作者队伍结构不优、带动性不强的问题，坚持长期系统培养、择优统筹发展，大力实施“双向流通”机制，以制度性重塑优化成长路径，推动形成结构合理、素质优良的两新党务工作者队伍。一是底部优化建好。把好第一道关口，建立“红苗储备库”，重点将优秀新生代企业家、管理骨干和高技能人才等吸纳入库。目前，“红苗储备库”共有452人，其中128人提交了入党申请书，储备充足精良。二是内部双向进入。原则上新发展党员一般从“红苗储备库”中吸收，每年将20%党员发展指标用于企业出资人，30%指标用于车间主任、业务骨干和技术能手,将出资人、管理骨干等培养发展为党员，同时将表现优良的党员培育为管理骨干，近五年企业出资人党员人数增加21人，其中已有7人担任支部书记，36名表现优良的支委成员被企业纳入管理层。三是外部双向打通。创新村企党员流通机制，打破党组织关系接转隐形壁垒，制定出台党员接管操作细则，经县乡两级备案，党员关系可在县域内无障碍接转，构建党员生产生活在哪里、党员关系就在哪里的格局，推动农村党员将组织关系转到企业，截至目前83名农村党员关系转入企业，并建立全县首个快递物流党组织和红色物业党组织。

　　二、以“红领先锋”带动专业素质提升

　　坚持以专业化建设、接续化培养为主攻方向，创新开展“红领先锋”资质评定，推动两新党务工作者队伍全面提质。一是以评促建。全域开展“红领先锋”资质评定工作，将两新党组织书记、副书记、党务干事等纳入评定范围，设置6个方面15条评定标准，分类评定初、中、高三级“红领先锋”。目前已开展两期资质评定，确定初级14名，中级8名，高级5名，搭建形成一定数量的专业化梯队。二是以奖促行。对通过认证的统一颁发资质证书，并分别给予初、中、高三级“红领先锋”3000元、6000元、10000元的奖励，如逐级评定，最多可获得19000元的奖励。目前，已累计发放20余万元。加强政治激励，树立典型，每年开展一次集中表彰，择优推选优秀共产党员、优秀党务工作者、“两代表一委员”，如云和县14名市人大代表中就有3名是优秀两新党务工作者。三是以检促进。实行“红领先锋”资质证书一年一检制度，将履职情况、工作实绩、社会评价等纳入年检指标体系，年检结果作为资质等级晋升、调整、待遇保障的重要依据。实行动态调整、能上能下，对年检未通过的予以降级，属于初级的取消资质等级，实现动态闭环管理。

　　三、以“红色津贴”激励头雁作用发挥

　　为破解两新党组织书记抓党建责任意识不强、积极性不高等问题，创新制定“红色津贴”管理办法，有效激发两新头雁队伍干事创业热情。一是星级待遇。每年组织开展党组织星级评定工作，对被评为四星级和五星级党组织书记分别给予3600元和6000元的“红色津贴”，目前已给予90余人次发放“红色津贴”42万元。同时，还可享受子女入学名额、园区项目扶持等星级待遇，如云和县半球实业有限公司党支部获评“五星级”党组织，为企业优秀员工的子女争取到城区公立小学入学的名额。二是专项考核。对享受“红色津贴”的党组织书记实行年度考核，落实提级述职制度，两新工委定期听取党建工作述职，结合日常走访督查情况，进行综合考核评价，督促党组织书记专注主责主业、履职尽责。比如，“五星级”党组织工业园区第六联合党支部书记梁力带领支部党员，主动为企业排忧解难，代理诉讼案件20余起，调解处理各类纠纷200余起，为园区企业和职工挽回经济损失1500余万元。三是登记备案。建立两新党组织书记注册登记制度和星级党组织、星级党组织书记“双档案”制度，落实“红色导师”和两新党建指导员，定期对享受“红色津贴”人员进行跟踪管理和业务指导。同时，对已离职及不再担任或不胜任的两新党组织书记停止发放“红色津贴”，有效激励两新党组织书记履职尽责。