山东省菏泽市单县：以高质量党建引领乡村全面振兴

　　近年来，山东省菏泽市单县认真贯彻落实省、市委组织部抓党建促乡村振兴有关部署要求，紧紧围绕组织振兴这条主线，抓牢抓实农村基层党组织建设，凝聚乡村振兴强大合力。

　　落实专业化管理，锻造“头雁”队伍。围绕“头雁工程”创建要求，健全“选育管激”四项专业化管理机制，着力打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的高素质村党组织书记队伍。一是工作组把关“选”。建立工作组，研究制定纳入专业化管理的15项基本标准，按照“乡镇推荐、部门联审、县委评定”的三步工作法，逐村考察。对符合标准的村党组织书记，及时纳入专项管理，落实激励待遇。二是专列计划“育”。对纳入专业化管理的村党组织书记，单独制定专项培训计划，每年组织到苏州、杭州、青岛等先进地区参观学习不少于一次，优先推荐参加市级以上村党组织书记示范培训班。建立乡镇（街道）党政班子成员“一对一”帮带机制，帮助把方向理思路、定措施促发展。三是专项监督“管”。对专业化管理的村党组织书记实行“专职专干、专项考核、专门备案”，建立日常坐班、入户走访、请销假和乡镇考勤等制度，每半年1次履职评估，每年底1次年度考核，考核档案由县乡双向管理，一人一档，专人维护、动态管理。四是专项机制“激”。建立干事创业容错纠错机制、严管厚爱谈心谈话机制、经济报酬和政治待遇逐级提升机制，对一至五级的专业化村党组织书记，分别参照试用期公务员、科员、副科级、正科级、副县级干部待遇发放报酬；享受科级、县级待遇的“头雁”书记可分别列席镇、县级党政会议，优先推荐为各级“两代表一委员”。

　　探索发展新路径，壮大村级集体经济。一是走典型引领之路，打造集体经济示范村。全县共整合涉农资金2400万元，用于打造24个乡村振兴示范村，每村每年拨付100万元，连续扶持3年，确保2023年底，每个乡镇（街道）至少有1个村的集体经济年收入超过100万元。二是走整镇推进之路，做强支部领办合作社。着力推广“党支部＋合作社＋基地（公司）＋农户”发展模式，大力发展经营性村集体经济，实现群众、集体双增收。如高韦庄镇19个村党支部领办的合作社，2021年经营性村集体经济收入全部超过20万元。三是走激励兴村之路，鼓励干部干事创业。健全完善村级集体经济发展激励机制，对村级集体经济年收入达到10万元且年度提高10％以上的村，经镇村审议通过后，从当年度村集体经济收益增量中拿出不超过20％的比例奖励村“两委”干部。其中，村党组织书记奖励金额所占比例一般不超过奖励总额的50％。

　　统筹资源聚合力，做优党建示范片区。积极整合政策、土地、资金、技术等资源，在全县建立22个示范片区，实现乡镇全覆盖。一是坚持一线调度。建立县级领导干部联系示范片区制度，组织召开现场推进会、调度会等16次，解决重难点问题52个。二是强化重点支持。立足农业主导产业，整合各类资金1.2亿元，大力发展青山羊养殖、中草药种植、羊肚菌高附加值农产品种植等；统筹资金300万元，对12个重点党建示范片区服务中心建设分别奖补25万元；强化片区覆盖村庄经费保障，平均每村运转经费达到19.6万元。三是创新“四个统筹”。即干部统筹调配、经费统筹使用、活动统筹开展、工作统筹考核，实现片区内1372名干部统一调配使用，各类乡村振兴资金整合使用，党员活动日统一开展，土地资源综合利用，车间、冷库等资源统一协调，打破就村抓村的路径依赖，示范片区活力显著增强。郭村镇片区以芦笋产业为依托，整合辖区企业、土地、劳动力、合作社等多方面资源，发展芦笋种植、芦笋深加工、芦笋电商，辐射带动2000余人就业。四是探索村企共建。11个县属国有企业帮带12个重点示范片区，通过帮谋划、帮项目、帮联络、帮资金、帮开发、带发展“五帮一带”等方式，将国有企业政治优势、产业优势转化为乡村振兴发展动能、治理效能，着力提升党建示范片区创建水平。