湖南省汝城县：“三自”模式，激活群众乡村振兴动力

　　2022年以来，汝城县坚持党委引导、支部主导，积极探索党建引领下“理事会自治、老百姓自筹、环卫费自用”的“三自”模式，激发群众的主人翁意识，让群众从“站在一旁看”变为“聚到一起干”，主动挑起环境卫生整治的大梁，共同推动乡村振兴的大船前行。

　　理事会自治，群众变“看戏”为“唱戏”。“群众事、群众议、群众办、群众享”。汝城县217个村分别召开村民代表大会，选出有能力、有威望、有热情、有公心的群众代表成立环境卫生整治理事会，全权负责制定环境卫生整治工作方案，自行探索环卫费收取、环卫员聘用、清洁户评比等制度，让群众当“主角”、唱“主戏”，改变以往“镇村点了菜，群众不动筷”的被动局面。一些村考虑到村域特点和片组划分，成立若干个理事会分会，各村民小组均有代表选入理事会，确保理事会的各项决议落实到组、执行到户。农村居家的多为妇女、老弱群体，泉水镇城郭村13个村民小组均推选妇女代表任理事会成员，妇女同志一个个满腔热情，对参与这项工作非常自豪，觉得在村里有了地位，用心用情探讨方案、费用收取等工作，妇女同志上门，群众都自发配合。

　　环卫费自筹，群众变“被动”为“主动”。为破解环境卫生整治资金投入大、群众意识差、参与度不高的困境，土桥镇青龙村探索以一包香烟、一份盒饭“小钱”激发起群众“主人翁”意识的新路径，村民按照“每人每月2元、一年交一次”的标准，自愿缴纳环境卫生整治费的工作方案，启动2天就收取环卫费21827元。白泉村发起“洁净乡村、美丽家园、奉献爱心”捐款倡议，向本村爱心人士募捐19000多元。在各乡镇集镇区，将街道住户分成一般住户、普通商户、超市酒店餐饮、小作坊（加工厂）、企事业单位等5大类收取环卫费，农村酒席按5-10桌、10-20桌、20桌以上3个档次收取，特困人员和弱势群体减免收取等制度，群众的积极性得到充分调动，泉水镇一周内收取环卫费近10万元。

　　整治费自用，群众变“坐等”为“参与”。217个村环境卫生整治费均由各村理事会收取，开具统一票据，张贴红榜公示，费用专户管理、专款专用，全部用于评比奖励、环卫员管理、历史垃圾清理等方面，支出情况定期公示，让老百姓交得放心。基于现有的农村环卫员职业化管理制度，各村理事会择优选聘环卫员，建立卫生评比以奖代补机制，即实行环卫员责任区月度评比，评出好（绿色）、中（黄色）、差（红色）三色等次，其中好、中等次分别奖励每人300、200元，差等次视情况予以批评、警告或解聘，并将环卫员工作情况列为分片包干村干部工作情况，由乡镇府统一每月一检查，每季已通报，既提高环卫员的待遇和积极性，避免了“只拿钱不干活”的情况，又提高了村干部担当意识和监督管理职能，确保了群众的认可度。各乡镇根据卫生情况，每月开展评比活动，给环境卫生好的办法“流动红旗”，最差的三名颁发“流动黄旗”，村根据实际情况开展“最美庭院”评选活动，选出一批环境卫生整治示范户，通过现金奖励、悬挂光荣牌等方式予以表彰，让群众不仅成为环境卫生整治的受益者，更成为了参与者和建设者。