青海省西宁市城中区：立体化党群服务促进党建工作高质量发展

　　为进一步推动党建引领基层治理，着眼城市基层党建系统整体建设，青海省西宁市城中区对标对表省市安排部署，突出党建引领，强化治理效能，充分整合党建、政务和社会服务等多种资源，深度激发街镇、村社党组织核心作用，推进各领域党建互联互动，积极构建共建共治共享的城市基层治理新格局。

　　建强体系框架，搭建交流平台“聚”人气

　　以区党群服务中心为牵引，探索打造“党在我心中、我在服务中”党建品牌，逐一完善区、街镇、村（社区）三级党群服务中心体系，以“1+8+N”立体组织布局为主体框架，充分发挥统筹协调、党群服务、党员教育、智慧党建联动资源共享，织密立体化党建“一张网“。区级层面，坚持“四务同构”，建立完善“街镇副书记旬例会、全区党建季度推进会、年度党建总结评议会”制度，深化“三库联动”机制，积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为各级党群服务中心建设提供坚实基础保障。截至目前，街镇副书记旬例会召开3次，收集解决问题16件。街镇层面，强化属地管理，全面统筹指导辖区内各方党建力量，通过“听、问、督、查”等方式，定期分析研判辖区党建工作开展情况，对各基层党组织的三会一课、主题党日、党员教育等工作开展常态化“一对一”、“点对点”式指导，实现党建工作紧密型管理，基层党建工作开展更有方向、举措更强有力、落地更见实效。截至目前，已完成辖区167家机关企事业单位共驻共建、民主议事、日常管理、评议考核和交叉任职等各项任务。村（社区）层面，充分发挥基层党组织的支撑保障作用，持续擦亮“红色物业”党建品牌，辐射带动城中村、小区、楼院党支部结盟联动，形成“多点开花、百花齐放“的网格化立体组织构架，在此基础上，深化“办小事、解小忧、帮小忙、除小困、惠小利”“五小”工程，以群众需求为导向，持续延伸服务触角，不断畅通基层治理“微循环”。

　　强化制度兜底，激活服务载体“聚”人力

　　以“抓基层、打基础”为重点，突出党组织的政治功能，强化顶层制度设计，全面提升基层党组织战斗力。聚焦责任落实，压紧压实主体责任，建立党组织书记抓基层党建工作责任清单月进度备案、组织生活备案等制度，找准工作着力点，切实解决基层党务基础工作不扎实、内容不走心、效果不明显等问题，促进全区各级党组织高质量完成各项党建重点任务。截至目前，全区共完成43家单位党组织书记抓基层党建工作责任清单“审单”“下单”、年度组织生活备案。聚焦夯实基础。创新工作模式，采取“常规督导+专项督导”方式，探索推行“152”工作机制，建立工作督导、问题交办、整改回执3张清单，健全督导—追踪—验收全过程闭环链条，将督导结果作为年底考核班子和个人评优评先的重要依据，切实以督导发现问题、以整改提质增效、以服务夯实基础，进一步强化基层党组织和党员干部队伍建设。聚焦服务落实，搭建无障碍党建沟通平台，充分发挥牵头抓总、统筹资源、协调各方的作用，聚焦党务政策咨询、党内业务办理、党建知识培训、志愿服务组织、区域化党建推进、党员教育阵地管理使用等服务内容，与社区、机关党委建立“多合一”工作模式，形成多元化服务平台。

　　激发载体活力，提升服务能力“聚”民心

　　以增强服务能力为抓手，推进各领域党建互联互动，推动基层党建力量管理服务向基层下沉，资源向基层倾斜、服务向基层聚集。围绕党务队伍建设，实施党务工作者能力提升工程，181名优秀党务工作者组成“专家团”并完成县级备案，设计制定《城中区党务工作手册》《城中区党务工作督导参考》《督导日志》，为各基层党组织提供工作指南，着力解决基层党务工作“不会干、怎么干、谁来干”的问题，全面强化对全区各级党组织党建工作的监督指导，充分发挥党务“专家”的“传帮带”作用。围绕资源互通共享，发挥三级党群服务中心组织体系优势，依托“资源库”“项目库”“需求库”“三库联动”工作机制，扎实推进组织联建、党员联管、事务联商、服务联做、资源联享、活动联办活动，引导基层结合实际创新工作载体，全力打造共建共治共享的基层治理格局。截至目前，收集资源清单211条，需求236条，服务清单12条。围绕解决民生诉求，实行开放式窗口办公，引入党建、政务、便民等配套服务项目，为群众提供政策咨询、组织关系转接、党费收缴、志愿服务、活动场所等，全面推行“一窗受理、全科办理”，让党员群众进最少的门、办最多的事。截至目前，已为25个基层党组织对接搭建服务平台，走访慰问97户党员群众。