山东省乐陵市：“一镇一品一特色” 全域推进农村区域党建共同体建设

　　2022年以来，山东省乐陵市以提升基层党组织组织力、强化政治功能为重点，突破条块、隶属、行业等因素限制，坚持“组织共建、多元共融、资源共享、治理共抓、发展共促”工作理念，开展“一镇一品一特色”集中创建行动，全域推进农村区域党建共同体建设，提升党建引领乡村振兴融合发展水平，努力实现强村共富。

　　组织联建汇聚发展合力。一是健全组织架构。以党建为引领，牢固树立“统”的理念和方法，建立健全共同体“1＋X＋Y”组织架构，“1”即党建共同体联合党委，作为政治核心，承担组织、引领、服务职责；“X”即范围内村、企等多个基层党组织，实现组织联建、活动联动、资源联用、优势互补；“Y”即多种工作运行机制，包括联席会议制度、双向沟通服务机制、党建轮值机制、项目化管理机制、联合组织生活、“擂台比武”等制度机制，通过科学设置运行模式，让各成员党组织充分融合、发挥作用。二是理顺工作机制。建立“双述双评”考核管理办法，成员单位向共同体述职，共同体向乡镇党委述职。打破原村界限，坚持以“发展相互关联”的产业为依托，通过规划同步、产业同推、利益同享，实现共同体发展同向发力。三是推进协同作战。健全各级党组织上下贯通、衔接有效的管理链条，充分发动网格党支部、村民自治和社会力量参与共建，发挥帮扶单位、第一书记等优势资源力量，全面夯实党建引领区域协同发展体制机制。目前，乐陵市以行政村区划为单位成立农村区域党建共同体122个，围绕红枣、马铃薯、调味品等优势主导产业，16个乡镇（街道）全部成立特色典型党建共同体，实现“一镇一品一特色”、镇村全域覆盖。深入实施“头雁领航”工程，举办共同体“擂台比武”120余次，1000余名村党组织书记在实践比武中得到锻炼提升。

　　产业联建深化利益联结。一是党建引领项目加速推进。坚持“围绕项目抓党建，抓好党建促发展”工作理念，以“味都先锋”调味品、“枣乡红韵”金丝小枣等特色产业党建共同体为纽带，融合职能部门、工业园区、建设单位以及项目驻地乡镇和村庄等多方力量，探索建立主要产业、重大项目党建联合机制，由相互毗邻的2～3个重大项目工作组、项目企业及项目驻地党组织联合构成，推动党建资源在重大项目建设一线聚集，致力形成党的建设和项目建设“一盘棋”的良好局面。二是党建引领合作社高质量发展。围绕“吨半粮”创建、合作（联）社培育等方面，以“高效生态农业”“订单农业”“田园综合体”等特色党建共同体为桥梁，推进适度规模经营。截至7月份，乐陵市1042个自然村党组织全部领办合作社，推行“企业＋联合社＋合作社＋农户”的利益联结机制，实现生产要素最优组合，土地利润最大化。三是党建引领促强村共富。探索推行“村社企联建”模式，引导各村党委结合自身资源优势，注册创办村级企业，盘活整合各村闲置资源，集中统一纳入村级企业实行市场化运营，通过引入国企参与共建，实现资源变资产、资产变资金、资金变收益。目前，已成立村办企业14家，400余家企业与共同体牵手结对，实现把党的政治优势、组织优势转化为农业项目推进优势和发展优势，实现村集体、企业、村民三方合作共赢、共同致富。

　　服务联享助推融合发展。坚持以群众所需、企业所求为导向，积极构建“民（企）呼必应、接诉即办”快速响应机制，不断完善为民为企服务水平。一是推进服务智能化建设。探索建立“智慧党建平台”，开设共同体网上党群服务模块，对接人社、民政、文体、卫健等多部门，链接商事登记、民生保障、卫生健康等网上政务服务事项，党员群众通过微信“扫一扫”即可进行信息查询、业务办理、查看工作动态等，通过打造指尖上的“微服务”，实现服务“零距离”。目前，138个区域党建共同体已全部开通线上服务，上传服务清单280余项，发布党群动态570余条。二是推进服务清单化建设。从确保实用性和可操作性出发，在各个共同体内全部建立完善资源清单、需求清单、项目清单“三张清单”，实现资源共享、风险联控。目前，共建立资源清单398项、需求清单328项、项目清单420项，推动实现1400余名机关干部下沉到共同体办公，健全完善党群服务和公共服务两大类服务功能，开展代办服务2000余人次，化解邻里纠纷80余起。三是推进服务规范化建设。建立党建共同体“周例会”制度，每周一由轮值党组织召集各成员单位召开联席会议，各单位在汇报一周工作开展情况的同时，对工作中遇到的困难和问题进行交流，由轮值党组织对各类诉求进行分析汇总，联合乡镇（街道）、有关部门、派驻单位等第一时间协同解决。截至7月份，已协调解决各类诉求200余件，实现了“有呼必应、接诉即办”。