黑龙江省密山市：发展壮大村级集体经济 释放乡村振兴动能 夯实共同富裕根基

　　发展壮大村级集体经济，是巩固基层政权的重要保障，是有效衔接乡村振兴的重要抓手。2022年以来，黑龙江省密山市坚持把发展壮大村级集体经济作为全面实施乡村振兴战略的有力抓手，全面谋划、全程保障，通过创新发包模式、建立农民专业合作社等举措，积极探索发展村级集体经济的新途径、新方法，增强经济薄弱村“造血”功能，为村级集体经济发展注入“源头活水”，努力走出一条产业兴、村民富、乡村美的新路子。2022年全市154个行政村村级集体经济总收入近亿元，实现“六年连增”；所有行政村集体经济收入均“破10万”，其中，村集体收入20万以上的村149个，占96.7%；收入50万元以上的村79个，占51.3%；收入达100万以上的村27个，占17.5%。

　　坚持谋划为先 锻硬集体经济“主心骨”

　　党建引领，统筹谋划发展新思路。把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织建设、巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的有效抓手，全市“一盘棋”统筹谋划，绘就全局推进“作战图”。16个乡镇立足资源禀赋，抓住发展现代农业机遇期，持续推进“一乡一业、一村一品”提质扩面，培育打造“两牛一猪一禽”养殖、绿色有机食品、特色林下经济、秸秆综合利用等主导产业。154个村党组织充分发挥引领作用，“一村一策”制定2022年发展壮大村级集体经济发展规划和三年规划。

　　聚焦长效，构建多方联动新格局。各村以农村集体经济组织为载体，组建产业发展中心，构建“党委领导、组织牵头、部门配合、乡镇主责、村级主抓”的工作格局。压紧压实各方责任，推动组织部门发挥牵头抓总作用，纪检部门发挥监督作用，财政部门发挥资金项目支持作用，涉农部门发挥管理、指导服务作用，自然资源、金融等相关部门发挥配合服务作用，凝聚高质量发展合力。

　　多元探索，布局经济发展新路径。深入实施“金鸡归巢”计划，大力推进产业项目建设，不断发展特色产业项目。用好用活鸡西市“富村十八法”典型案例，因村制宜挖掘出了合办村企分红法、招商引资增收法、竞价发包租赁法、土地规模经营法、联建联营分红法、政府投入持股法、兴建购置物业法等实现集体经济壮大提质“七条路径”，引导乡村党组织因地制宜、找准定位、整合资源、靶向施策，确保村集体经济发展思路活、布局优、路径准。

　　坚持多措并举 打通乡村振兴“大动脉”

　　强化人才支撑，建强“头雁”队伍。借助村“两委”换届契机，选拔109名创业致富带头人进入“两委”班子，结合实际落实“导师帮带制”，为培养村党组织后备干部奠定基础。深入落实“助力乡村振兴万人计划”，三年时间招聘163名大学毕业生到村（社区）工作，实现大学生到村任职全覆盖。建立“支部书记论坛”制度，常态化开展“擂台比武”，创新开展基层党建“书记领衔·攻坚破题”项目，推动村党组织书记、到村任职大学生、选调生、第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人等“六支队伍”在发展壮大村级集体经济工作中献计出力。

　　着力破解难题，盘活各类资源。大力推进农村集体“三资”管理专项整治，深入推进“清化收”专项工作，累计清理合同447个，回收金额153.3万元，化解不良债务2000余万元。做优做强中央扶持资金项目31个，累计为村集体增收118.61万元。合理整合利用乡村振兴政策资金，仅2022年就下摆项目10个，投入资金5090万元，可为村集体增收327万元。

　　注重效能提升，落实述评考核。将发展村级集体经济成效作为“一述一评一提”和村党组织书记星级化管理考核重点项目，“一述”即抓基层党建述职评议工作运行规范，推动基层党建各项任务落实落地；“一评”即由乡镇党委、党员和群众代表对村“两委”干部进行述职评议。“一提”即按照《关于开展“头雁工程”推进新时代农村基层党组织带头人队伍建设的实施方案（试行）》要求，提高优秀村党组织书记待遇补贴，树立鲜明干事创业导向。

　　坚持典型引领 打好壮大提质“主动仗”

　　紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥好产业带动和项目牵引作用，镇村两级以合力攻坚之势推动村级集体经济发展持续向好、多点开花，涌现出诸多新典型、好经验。

　　优势产业带动型。白鱼湾镇胜利村，以基层党组织标准化规范化建设为契机，持续发展“党建+产业”模式，加注乡村振兴催化剂，积极对上争取资金579.6万元，实行“支部+合作社+基地+农户”“支部+党员+群众”模式，发展打包机项目促进村集体增收。推出“从南到北”秸秆打包服务，村党支部前往安徽等地秸秆打包，创造利润65万元，到2022年年末村集体收入预计可达300余万元，带动村民就业100余人，通过党建引领走出一条乡村振兴的新路径。

　　资源挖掘优势型。连珠山镇东方红村，大力实施“金鸡归巢”计划，成功招引本村外出经商人士董学文创办玖丰米业有限公司，项目占地面积8万多平方米，年储粮达30余万吨，一次性补贴村集体占地费用50万元，带动农民种植“长粒香”等优质水稻5500亩，促进增收60万元，安置村民在企务工68人，促进增收160万元。

　　村企合作联建型。裴德镇东胜村引进本市企业家唐建新的中豆公司发展北药种植业，与省级农业产业化龙头企业谷黄金集团合作建成康华中药材种植基地，将村集体资源资产出租给经营主体，在本村流转土地近2万亩，村集体以每亩350元价格，推动村集体增收16万元。

　　通过市乡村三级共同发力，密山市2022年村级集体经济总收入预计可达9491.24万元，较2021年增长1392.76万元，增幅17.19%，将有力促进农民增收、企业增效、村财增量、村貌增靓，有效提升基层治理能力，为密山市高质量转型发展和乡村振兴注入强劲动力。