安徽省宣城市旌德县：党建引领“点线面” 串联基层治理“大文章”

　　近年来，安徽省宣城市旌德县坚持党建引领，深耕基层治理沃土，以打造“百姓说事点”推进基层群众自治，落实积分制管理加强党员模范带动，建强支部网格推进网格化管理水平，不断提升基层治理质效。

　　打造一批“百姓说事点”。依托村（社区）党群服务中心主阵地，在全县打造69个百姓“家门口”的说事点，成为增强村民自治、加强法治宣传的重要工作载体。立足“民情”谋创新，全覆盖搭建“百姓说事点”，配齐站点信息员，建立业务联系制度，搭设法律图书角，形成事前问事、随时说事、及时调事、定期议事、事后查事五项工作流程。立足“三治”谋振兴，将“百姓说事点”工作纳入全县乡村法治阵地“双线提升工程”，挖掘乡村法治内涵，提炼“稳、察、知、顺、会、安、聚”七字“两水调解工作法”和“望闻问切”调解工作流程，重点打造“十全十美”“九井十三桥”特色百姓说事点，相关做法入选长三角基层依法治理优秀案例。2022年以来，依托百姓说事点开展法律宣传活动68次，化解矛盾纠纷99起，邀请村级法治副书记、村级法律顾问开展法律宣传及咨询活动12次，解答群众咨询137次，真正做到村民的事情村民说，村民的诉求有回应。

　　贯通一条“积分工作线”。按照乡村振兴战略总体要求，结合旌德实际，探索实施党员积分制管理工作机制，激发党员群众参与基层治理主体意识，加快构建充满活力、和谐有序的乡村社会。出台《旌德县乡村治理积分制管理实施方案》，成立积分制领导小组，明确成员单位工作职责。明确“积分制+基层党建”“积分制+美丽乡村”“积分制+平安建设”“积分制+普法宣传”“积分制+乡风文明”“积分制+X”六项工作内容，以积分制贯穿基层工作各条战线。发挥积分制管理的正向激励作用，为党员发放积分登记卡，重点围绕领导班子建设、党员教育管理、为民便民服务等方面进行评分，结合农村工作实际制定评分标准，党员得分情况视为“红黄榜”制度、党员评先评优等工作重要评判标准，作为党员群众“清洁文明户”“法律明白人”等评选的重要依据，充分发挥党员先锋模范带头作用，引导乡村社会新风尚。

　　建强一张“党建红网格”。持续加强基层党建引领社会治理创新步伐，推进基层网格化管理。构建“多网合一”治理体系。出台《关于推进党建引领“多网合一”不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平的实施方案》，统一整合村（社区）内的党建和政法综治、民政、信访、文明创建、城市管理、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格实现“多网合一”，最大限度统筹基层治理资源，推进社会治理和服务重心下移。完善网格架构。按照“中心、站、组”模式，构建“镇-村（社区）-村民小组（住宅小区）”三级网格。针对全县10个镇、68个村（社区）、2301个村民小组（城市住宅小区），分别成立一级网格中心10个、二级网格站68个、三级网格组466个，配备网格员820人。跟进组织体系建设。做好“党建+”文章，运用好党组织的示范带动作用，结合好网格化的全覆盖优势，切实将功能性党支部、党小组建在网格上。目前，全县建成功能性党支部38个、党小组265个，持续织密筑牢基层网格组织体系。