山东省临沂市沂南县：创新“党建红盟”模式 引领“两新”组织高质量发展

　　随着县域经济社会发展加快，山东省临沂市沂南县“两新”组织在数量、规模、类型、区域分布上呈现出新的特点，给党建工作带来新的挑战。2019年以来，全县“两新”组织数量连续3年增长10％以上，区域分布上向专业园区、城市商圈集聚。“两新”组织党建红盟是立足产业、行业、区域等特点组建的开放式党建共同体，是党建引领“两新”组织同业共建、区域联建的创新举措，是新形势下提升“两新”组织党建工作水平的有效路径。

　　组建产业共建红盟，凝聚“链式发展”新动能。围绕党建引领产业高质量发展，着力加强产业链党建红盟建设，将党建优势转化为产业竞争优势、发展优势。党建上链助“建链”。聚焦县域优势产业，积极推进党的组织和工作覆盖向产业链延伸，目前已成立食品加工、宠物食品、新型建材、红色文旅4个产业链党建红盟，引领上下游企业加强对接，助力完善产业链条、壮大产业集群，辐射企业120余家。着力吸纳“专精特新”中小企业加入党建红盟，发挥其新技术、新工艺、新理念优势，为建链提供更多支点。协同共建助“强链”。实施“健企强链”工程，以产业链党建红盟为载体，建立健全党建联抓、政策联用、发展联议、活动联办、资源联享“五联共建”机制，实行一套党建标准体系、一项联席会议制度、一系列特色活动载体、一个共享资源清单“四个一”措施，推动链条企业集聚资源、加强合作，提升整链发展效能。2022年以来，开展“联合主题党日”16次，组织“铸盟强链·携手兴业”研讨交流活动8场次，打造产业链党群服务阵地2处。服务创优助“稳链”。统筹发改、科技、人社、税务、金融等职能部门力量，链接产业链党建红盟，加强人才、科技、金融等要素保障，推进惠企纾困政策落实，助力优化产业发展生态。聚焦解决企业“卡脖子”问题，在产业链党建红盟委员会下设专业委员会，建立“1＋X”组织架构，先后成立技术攻关、人才招引、市场开拓等专业委员会，提升解决问题能力，保障企业发展、链条稳定。

　　组建行业联建红盟，打造“同业共兴”融合体。围绕强化党建在行业发展中的引领作用，以民营医院、公益社会组织、直播电商、快递物流等行业为重点，统筹推进行业党建红盟建设，推动同业共兴、融合发展。建立“行业主抓、区域兜底”领导机制。建立健全行业党建红盟领导机制，形成“条”“块”合力。在“条”上，落实民政、卫健、网信、交运、邮管等行业部门抓党建责任，以行业协会党组织、示范作用强的行业成员党组织为主体，吸纳同行业组织、机构进入，持续推进党的组织覆盖。在“块”上，落实镇街（开发区）属地管理责任，具体负责行业组织、机构党组织管理。开展“达标创星、品牌排行”示范创建。着眼行业党建标准化、规范化建设，结合各行业特点，建立行业党建标准体系，以党建红盟为载体，实施“达标创星”“品牌排行”2个提质行动，加大培训指导、督查落实、激励保障力度，确保行业党建标准执行到位，推动党建工作整行业提升。推动“党建引领、行业管理”深度融合。聚焦新业态、新就业群体，成立了快递物流、直播电商、药店行业、物业服务行业4个行业党建红盟，动员部门、镇街、企业多方参与，推动党建工作向新兴行业延伸，将党建融入行业公约、企业诉求办理、权益保护等行业管理工作中，实现党建引领、行业管理同频共振。

　　组建区域同建红盟，培养“共驻共治”合伙人。围绕党建共建、阵地共享、区域共治，以专业园区、城市商圈和“两新”组织集中的镇街为重点，加强区域性党建红盟建设，推动“两新”组织融入基层社会治理。区域党建协同共抓。以镇街党（工）委和区域性党组织为纽带，引导多元主体参与，形成具有区域特色的党建共建工作体系。比如，君悦购物商圈党建红盟实行“1＋N”模式组建，依托商圈党总支，将区域内的小微企业、社会组织、社区网格等党组织整合起来，建立了“党建联席会议、主席单位轮值、联盟活动轮办、党建经费众筹”4项机制，联盟成员每年签订一份党建协议、认领一个商圈党建项目，共同开展党建工作、参与商圈治理。服务阵地协同共建。按照“因地制宜、务实好用”原则，加强党建红盟服务阵地建设。比如，在双创科技园，以园区党建阵地为载体打造区域性党群服务中心，提供党群共建、政企对接、人才孵化、法律援助等“一站式”服务，吸纳8支党员志愿服务队、5个专业社会组织进驻，建成区域公共事务服务平台；在辛集镇食品产业园，依托鸿雁食品党建阵地建设党员活动室、会议室、创客空间等场所，实现“小场地大场景、小平台大服务”。社会治理协同参与。以提升区域治理聚合力为目标，引导“两新”组织和各类主体价值同向、目标同向，聚力优化区域治理，推动协同发展。坚持党员“一方隶属、双重管理、多方活动”原则，推动联盟成员党组织活动“自转”与“公转”相结合，引导党员在服务企业、服务群众、服务社会中发挥先锋模范作用。