青海省海东市循化县坚持问题导向精准破解党员教育管理难题

　　2022年以来，青海省海东市循化县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持问题导向，聚焦发展党员、党员教育管理、党建与业务工作深度融合，“靶向发力”精准破解党员教育管理难题，全面夯实基层堡垒基础，以高质量党建喜迎党的二十大胜利召开。

　　实施发展党员“三项机制”，着力破解农村发展党员程序不规范、质量不高等问题

　　紧紧围绕当前组织工作中存在的农村党员年龄老化、文化素质偏低、综合结构不优等问题，特别是村党组织书记推选、党员致富带头人队伍建设中个别村存在的无人可选、后继乏人等问题，探索实施“三项机制”。推行“三色预警”机制。破解农村党组织连续多年不发展党员的问题。对全县154个村党组织近3年以来发展党员和培养入党积极分子情况进行全面摸底排查，实行“红、黄、蓝”三色预警管理。对连续2年未发展党员且未储备入党积极分子的村党组织发出“蓝色”预警，对连续3年未发展党员但已储备入党积极分子的村党组织发出“黄色”预警，对连续3年未发展党员且未储备入党积极分子的村党组织发出“红色”预警，对有蓝色预警村的函询提醒、有黄色预警村的约谈提醒、有红色预警村的通报提醒。推行“订单培养”机制。实行农村发展党员“订单式”培养机制，各乡镇党委每年给村（社区）党组织发展党员“订单”，重点从回乡创业大学毕业生、外出创业成功人士、农村致富带头人、退役军人等优秀群体中发展党员，破解农村党组织书记队伍后备力量不足、党员队伍结构不优问题。推行“全程纪实”机制。有效杜绝发展党员程序不规范等问题。实行农村发展党员“一人一表、一事一记、一步一审”全程纪实制度，乡村两级党组织对入党过程进行跟踪详实记录，建立健全发展党员全程纪实档案，严把党员入口关、程序关。

　　实施“一二三四”工作法，着力破解外出务工流动党员较多、管理松散难题

　　针对农村外出从事拉面经济的党员逐年增多，流动党员去向难掌握、管理难覆盖、活动难开展、作用难发挥等问题，创新推行“一二三四”工作法，推动农村流动党员管理从“有形”向“有效”全面提升，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。建好一个信息库。按照“一人一证、一村一表、一乡一册”原则，对流动党员进行“拉网式”摸底排查，结合流动党员基本情况、外出流向、外出时间、工作地点、从事行业建立工作台账，做到“明去向、知现状”。制定两张清单。制定流动党员管理清单和流动党员义务清单，列出流出地党组织流动党员管理5项责任清单，推动流动党员管理责任落实落细；从思想政治、社会公德、基本义务、作用发挥等方面明确6项基本义务，进一步增强流动党员归属感和参与感。建强三个组织。由各乡镇党委成立本乡镇流动党员联络站，指定专人负责与流动党员联系沟通、教育管理；各乡镇党委指导本乡镇流出党员在流入地成立党小组，确保党组织活动行动统一、步调一致；县委组织部在外出流动党员聚集的城市成立流动党支部，形成流出地和流入地党组织双向沟通反馈、密切配合、共同负责的双向管理机制。健全四项制度。以村党组织为单位“一对一”建立流动党员定期联系制度，了解掌握流动党员思想动态；依托每月坚持教育培训制度，村党支部将必学内容通过微信群、QQ群等方式传达给每一名流动党员，为流动党员“充电蓄能”；以支部为单位建立结对互帮制度，村“两委”班子成员每人结对1-2名流动党员，帮助解决流动党员子女上学、医疗保障、政策服务等生活需求；村党支部健全对流动党员进行走访慰问等关怀激励制度，注重在评先评优时，适当向流动党员倾斜，切实增强流动党员的归属感、荣誉感。

　　探索新媒体助力“三会一课”，着力破解党员教育培训载体不新、形式单一的难题

　　充分发挥新媒体覆盖范围广、传播速度快、交互性能强的特点，依托微信公众号、微信群、QQ群等新媒体平台，积极探索推行“四微”模式，着力打造“三会一课”和党员教育培训新阵地。积极搭建“微支部”。针对农村基层党员流动频繁、离退休老党员居住分散、流动党员召集困难等问题，探索建立各领域党支部微信群、QQ工作群，支部党员全部加入群中，组织党员及时开展网上“三会一课”、缴纳党费等，确保每一名党员在异地能够有计划、有准备地参加党支部“三会一课”等活动。创新开辟“微学堂”。利用新媒体平台信息传播内容新、速度快的优势，以县级融媒体平台、“循化党建先锋”平台为主阵地，各乡镇微信公众号、支部微信群为载体，发挥“学习强国”APP、农村党员远程教育站点等学习教育功能，着力打造线上党员“微学堂”，通过及时推送习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党纪等形象直观、丰富多样的学习资源，系统快捷地开展政治理论学习。灵活讲授“微党课”。坚持把传统的党课宣讲方式与新媒体结合起来，组织各领域党组织书记、党员领导干部、优秀共产党员等摄制“微党课”，积极推行新颖活泼、短小精干、喜闻乐见的“微党课”宣讲模式，利用微视频、抖音、快手等平台，在党员间广泛传播学习，得到一致好评。探索实践“微互动”。充分发挥微信、微博等新媒体互动功能，改变以往唱“独角戏”单向灌输的方式，引导党员在微信群、QQ群汇报学习心得、思想现状和工作收获等。用足用好新媒体的点赞、评论等功能，鼓励党员群众对党组织工作进行点评或提出意见建议。

　　创新开设“党建会客厅”栏目，着力破解党建与业务融合不深不实难题

　　聚焦党建工作与业务工作融合度不高、党建引领重点任务落实成效不明显等问题，创新开展“党建会客厅·书记话党建”微访谈活动，推动各级党组织书记更好履行主责、抓好党建。强化党建引领。积极引导全县9名乡镇党委书记和18个县直党委党组书记，结合工作实际，重点围绕抓班子带队伍、建制度抓落实、强基础促发展等方面进行访谈。围绕抓党建促乡村振兴、党建引领产业发展、党建引领为民服务等方面，促进交流、分享经验，推动党建与业务工作深度融合发展。推动深度融合。探索建立党委（党组）自选申报、县委组织部审核把关、党（工）委书记复审的审核审查机制，紧紧围绕基层党建重点任务制定访谈内容，确保党组织书记话党建的内容与工作实际紧密结合，确保用新思路谋新发展、用新方法解新问题，推动各项基层党建工作任务取得新成效。率先垂范引领。创新开展“党员有话说”微视频拍摄活动，有针对性地从农村、社区、机关党组织中选取党组织书记、第一书记和党务工作者，结合深入学习贯彻省第十四次党代会精神等内容，话党建、谈经验、谋思路，展现新担当新作为，引领广大党员群众听党话、感党恩、跟党走。营造浓厚氛围。注重用活用好传统媒体和新兴媒体，加大宣传力度，营造良好党建工作氛围。充分利用循化党建先锋、循化融媒等平台专题报道党组织书记话党建视频，营造话党建、听党话、感党恩、跟党走的浓厚氛围，引导各级党组织书记和广大党员以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　扎实开展“察实情办实事惠民生”主题活动，着力破解基层党组织功能弱化、在职党员为民服务意识不强等问题

　　组织96个县直机关党组织3300余名党员深入全县154个村开展“察实情办实事惠民生”主题活动，与群众结对认亲，解决实际困难，以实际行动践行省市县作风建设会议精神，推动全县干部作风持续转变。围绕任务清单办实事。各级党组织紧紧围绕“暖民心、办实事、解难题”目标要求，根据当前工作实际和工作重点，制定工作计划、列出任务清单、限定时间节点，挂图作战、逐一销号。根据联点村现阶段实际需求，广大党员领导干部始终把为民办实事工作任务扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，切实解决同群众生活息息相关的民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感。深入基层一线解难题。紧紧围绕解决改革发展的重点难点问题以及群众诉求开展调研工作，96个县直机关党组织3300余名党员深入联点村开展矛盾纠纷排查化解和基层调研工作，帮助联点帮扶村在建强基层组织、发展壮大村集体经济、解决发展难题上谋实策、出实招，切实为基层群众办好事、办实事。志愿服务群众践初心。联点单位深入全县154个村联合开展“固定党日”等实践活动，与驻村第一书记、村“两委”、群众代表进行座谈交流，组织党员干部开展志愿服务活动，着力解决群众的最忧最盼最急之事，以实际行动践行初心和使命，切实增强党员干部的责任感和使命感。专项整治活动促提升。紧密结合工作实际，围绕涉及群众切身利益的民生领域，全面检视各领域工作中存在的问题，对基层不正之风、管理乱象、管理盲区等突出问题开展专项整治，着力解决了一批群众最关心最牵挂的急难愁盼事项，增强了党员干部为民服务意识，有效提升服务基层群众和解决实际问题的能力，党员干部作风明显发生改变，使群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。截至目前，累计走访慰问群众1780余户4450余人、开展政策宣讲185场次、联合开展环境卫生整治120余场次、排查整治防汛风险点、地质灾害隐患点300余个，单位联村帮办实事140余件、干部联户办实事550余件。