二十大报告辅导百问 | 如何理解推进以党建引领基层治理？

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，“推进以党建引领基层治理”。这进一步明确了加强基层治理的重要抓手，对于坚持和加强党的领导、夯实党长期执政的组织基础、推进基层治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

　　第一，以党建引领基层治理是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。在基层治理体系中，党组织处于领导地位、发挥领导作用。加强基层治理，必须坚持党的领导，加强党的建设，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以党的领导统揽全局，大力加强基层党组织建设，推动社会治理和服务重心向基层下移，广大基层党组织和党员干部在脱贫攻坚、疫情防控、抗灾救灾等大战大考中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，充分展示了党强大的领导力、组织力、执行力，彰显了党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势。实践证明，只有坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，才能确保基层治理的政治方向，在正确轨道上不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　第二，加强基层治理必须抓紧补齐基层党组织领导基层治理的短板。党的二十大报告指出，要“健全城乡社区治理体系”，“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，对加强基层治理提出了新要求。与党中央要求和当前形势任务相比，基层治理还有不少需要改进的地方，特别是新冠肺炎疫情防控凸显了城乡社区的重要作用，也暴露出基层社会治理的短板和不足。比如，一些基层党组织软弱涣散，组织力、服务力不强，领导基层治理的能力有待提高；一些基层党组织党建工作与中心工作“两张皮”，形式主义、官僚主义问题突出；党的组织和工作覆盖还有不少空白点和盲区，新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作还需要探索；等等。新时代新征程，必须适应社会结构、社会关系、社会行为方式、社会心理的深刻变化，紧紧抓住党建引领这个关键，坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，不断夯实社会治理基层基础，坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，使每个社会细胞都健康活跃，使基层群众自治既充满活力又和谐有序。

　　第三，切实提高基层党组织领导基层治理的能力。这是以党建引领基层治理的关键。基层党组织要切实增强政治功能和组织功能，认真履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好，成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。要强化思想引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭，培育和践行社会主义核心价值观，引领广大人民群众听党话、跟党走。要加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。要创新党组织设置和活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，加强社会组织党的建设，加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，完善党建引领的社会参与制度，坚持党建带群建，搭建区域化党建平台，推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护。

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