山东省济南市钢城区：打造农村党建联合体 扎实推进乡村振兴

　　农村党组织软弱涣散、产业发展后劲不足、党建引领基层治理效能不高，是推进乡村振兴过程中面临的“三个难题”。近年来，山东省济南市钢城区发挥党建引领作用，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，着力打造组织联建、深度融合的农村党建联合体，把党组织建设、产业发展、基层治理等“多条线”集聚成党建联合体这“一股绳”，引燃驱动乡村振兴的“党建引擎”。

　　互带共促，奏响强基固本“交响曲”

　　过去，一些村干部由于缺乏经营能力、专业素养不高、带富能力不强，导致村集体经济增收乏力、“无钱办事”的问题较为突出，既无力满足群众对公共服务的需求，更无力回应群众各种急难愁盼的呼声，村干部说话没人听，基层组织没有威信。

　　钢城区提出“组织牵头、地域相近、以强带弱”的思路，围绕基层组织、产业发展、乡村治理、乡风文明等重点工作开展村与村之间的帮扶带动，打造了一批结对帮带党建联合体。创新实施“跨村帮带”计划，推动班子队伍硬、产业基础好、村风民风和的强村帮带基层组织软弱、产业发展较差、信访不稳定因素多的弱村。采取村干部互换交流的方式，把强村综合素质高、工作能力强、致富能力强的村干部选派到弱村交流任职，指导开展党建工作、帮助发展集体经济、大力推进重点项目建设，为村庄未来发展找路子、出点子。同时，把弱村有发展潜力、敢想敢干、群众口碑好的村干部选派到强村挂职锻炼，重点学习强村抓党建促发展的先进经验和带领党员群众干事创业的成功做法。通过强村弱村的村干部双向互派、帮带提升，让强村的村干部更有想法、更有动力，让弱村的村干部能力提升、鼓足干劲。互助共建村的党建工作实现双赢共促，基层党组织的政治功能、组织功能日益强化，战斗堡垒作用不断增强，在结对帮带党建联合体推动下，全区17个软弱涣散村党组织全部得到成功转化，党员群众对村班子的满意度从转化前的72.4％上升到了96.2％。

　　多方联动，奏响兴业富民“进行曲”

　　钢城区农业特色鲜明、优势明显，土壤肥力好、土地类型多，出产的艾草、蜜桃、苹果、小米等农产品种类丰富、品质优良，在周边区县也是小有名气。但多年来，农业产业集聚效应不够强、生产总量较低，特别是农产品的市场影响力和知名度远远不够。一些已经成型的农业品牌更是不温不火，十几年来依然没有做大做强。

　　对症下药、有的放矢，钢城区决心打出农产品的金字名片，提出“党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上”的思路。以辖区内特色农业产业为纽带，串联覆盖产业链上的经营主体、产业基地、行业协会、专业合作社、农民个体，根据产品种类、地域分布不同的原因，打造了一批特色产业党建联合体。突出党建联合体牵头抓总作用，立足现有自然资源、产业基础、品牌特产、市场前景，统一规划布局、统筹公共服务。通过党组织领办合作社、党组织领创产业品牌、党组织协调技术指导等方式，不断提升产品质量、拓宽销售渠道，把党的组织优势转化为农业特色产业发展的新动能，带动集体增收、群众致富，实现了乡村区域性、整体化、全方位振兴升级。

　　在颜庄街道西当峪村，一座座现代化大棚映入眼帘。村党支部通过领办菌菇种植专业合作社，每年生产灵芝菇20万斤，产值超过100万元，带动全村60多人“家门口”就业，村集体经济收入每年增加30余万元。近年来，钢城区已成功打造艾香田园、冠世桃花源、龙韵田园、麦花辛庄等7个特色产业党建联合体示范片区，培育了棋山艾草、汶源蜜桃、大龙门苹果、辛庄果蔬等20余个特色农业品牌，全区村集体经济收入全部达到10万元以上，70％以上的村超过20万元。

　　合力同向，奏响多元治理“协奏曲”

　　过去村级办公场所面积较小、功能较少，基层治理服务资源供给不足，许多问题在村里解决不了，要往返街道、区直部门多方协调，给群众带来了不少麻烦。

　　为此，钢城区坚持问题导向，聚焦基层治理难题，按照“党建引领、区域联动、抱团发展”的思路，打造了一批组织共建、人才共育、资源共享、文化共融的农村社区党建联合体。实现要素统筹，塑造整体优势，推进一体化融合发展。农村社区党建联合体一般由多个相邻村组成，设立一个联合党组织，根据各村党员人数设置党委或党总支，党组织书记通过选举或街道党工委任命。依托村党群服务中心，突出党建阵地、活动中心、服务平台三项功能，打造集党群活动、教育培训、资源整合、服务群众为一体的共享化党建工作阵地。建立三级联席会议制度，党建联合体党组织牵头协调各成员之间关系，积极对上争取资源、资金；街道加强对党建联合体工作指导，组织党建联合体党组织书记列席街道党工委会议，推动重点工作落实，帮助解决发展中的问题；区直有关部门单位主动靠前服务，为党建联合体提供政策、资金、人才、技术等多方支持。通过党员共管、活动共联、难题共解，走出一条“硬基础”“软实力”兼具的基层治理之路。2022年以来，钢城区已成立13个农村社区党建联合体，争取上级政策资金891万元，打造共享化党建工作阵地14个，帮助党员群众解决急难愁盼问题2500余件。