广东省湛江市赤坎区寸金街道九二一社区：坚持“四个全过程” 探索党建引领老旧小区治理有效路径

　　寸金街道九二一社区总面积约0.23平方公里，常住人口约1.1万人，共有党员99名。社区先后获得全国先进基层党组织、全国妇联基层组织建设示范社区、全国学雷锋最美志愿服务社区等国家级荣誉。近年来，九二一社区坚持将“组织引领、发动群众、共建共享、健全机制”融入老旧小区治理改造全过程，打造出赤坎区大德路129号老旧小区改造“样板间”并入选国家住建部优秀案例，让群众感觉更平安、更幸福、更温暖。

九二一社区党群服务中心办事大厅

　　一、坚持把组织引领贯穿全过程，增强老旧小区改造引领力。大德路129号小区始建于上世纪70年代，有69户居民、9栋楼房，周边居民住宅密布。由于管理职责不清，小区长时间缺乏管理维护，存在排水排污堵塞、楼面发黑脱落、危墙倾斜明显等问题。为此，社区党组织加强统筹，成立小区改造项目党支部，由社区干部、小区退休老党员、“双报到”党员组成，为改造项目筑牢坚强战斗堡垒。党支部认真学习老旧小区改造的政策和文件，成为入户宣传、推动项目的先锋队。党员主动带头拆除违建棚户，无偿让出闲置房子打造小区文化陈列室，有效带动群众支持改造项目。

九二一社区大德路129号小区改造前后对比图

　　二、坚持把发动群众贯穿全过程，提升老旧小区改造凝聚力。聚焦改造项目前期群众参与不积极问题，党支部组建并发动7位热心居民加入志愿服务队，共同开展“敲门”行动，向居民详细讲解改造项目的政策和意义，动之以情晓之以理做细思想工作，同心协力解决违建棚户拆除、线路改道等20多个问题。聚焦改造方案分歧问题，结合“平安夜访”“进网格、访群众、办实事”等工作，收集并采纳群众意见建议65条，使改造方案更加切合民意。

　　三、坚持把共建共享贯穿全过程，提升老旧小区改造治理效能。搭建“校地合作”平台，与岭南师范学院美术学院党委开展合作共建，美术学院10多名师生运用专业优势对老旧小区外墙进行“穿新衣”彩绘，在改出特色的同时，也传承了历史文化、留住城市记忆。搭建小区议事平台，畅通群众表达诉求渠道，定期组织小区党员代表、居民代表、施工方召开协商推进会，以共商共议形式妥善处理问题10余个，有效加快项目改造进度。搭建社区“大党委”平台，统筹协调成员单位、社工队伍等各方力量，有效提升区域协作效能。

　　四、坚持把健全机制贯穿全过程，做好老旧小区改造治理“后半篇文章”。积极完善党组织领导下的社区居民自治机制，推选热心居民代表组建临时物业管委会，设立“居民接待日”，实现“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”，合力解决停车位不足、晾晒衣物亭等烦心事揪心事15件。落实社区“平急转换”机制，推动“双报到”党员变身老旧小区“流动管家”，为独居老人、残疾人等提供精准服务。推行党员积分管理制度，发动业主党员认岗位、当先锋，开展小区巡逻、环境维护、服务群众等各类志愿活动，切实打通服务居民“最后一米”。