广东省珠海市香洲区凤山街道春晖社区：党建引领 多元共治 助力构建城市小区基层治理的法治格局

　　珠海市香洲区凤山街道春晖社区位于香洲区西北部，辖区面积2平方公里，常住人口1.2万人，有11个物业小区，200多家行政企事业单位，150家“三小”场所，高中、小学、幼儿园各1所。近年来，春晖社区党委强化党建引领，搭建四方联调机制，聚焦公共问题探讨和案例分享方式，培养了一支由物业管理人员、业委会委员、楼长等构成的“法律明白人”队伍，助力不同利益主体在社区议事平台上合法对话、高效沟通、精准破题。

春晖社区党群服务中心

　　一、强化四方联调机制，推进社区主体再组织。居民文化教育程度高，法治意识强，对社区大小矛盾关注度高。对此，春晖社区建立“社区+小区+楼栋+居民”四方联调机制，将不同主体纳入治理体系，形成“1+1>2”良性互动。将174个楼栋划分为4个党建网格，以“一长三员”充实网格力量，广纳民意。推动成立7个小区业委会，引导履职能力不强的业委会改良运作，搭建起物业与业主之间的沟通桥梁。成立9个小区党支部，相继推选98名楼栋长，平衡各方利益，协调业委与物业达成有效治理。四是深挖88名社区“能量人”，包含律师、医生、教师、公安干警等在职或退休人员，为社区监测舆情、洞察民意、疏解民困等奠定了群众基础。

　　二、搭建民主法治平台，培育法律明白人队伍。春晖社区结合“金凤鸣法”法治品牌，建成全省首个居民议事团队法治培育基地，引领11个小区党员、物业管理人员、业委会委员、楼长成为“法律明白人”。一方面，摒弃传统的灌输式普法，聘请4名律师组建“鸣法议事”团队，订制式普及房产、物权、相邻纠纷等案例，精准启迪居民法治思维。另一方面，转变现有矛盾处理模式，将社区主导化解转变为“法律明白人”主动化解，将事后调处转变为事前预警。“鸣法议事”团队将老旧小区公安村作为第一批“法律明白人”培养对象，经过一年多培育，公安村“法律明白人”以点带面，召集居民召开28轮协商会议，推动14个楼栋成功申请楼本体改造，自筹资金逾77万元。

春晖社区居民开展议事协商

　　三、注重小题大做考量，巧用资源地图破难题。春晖社区以“公共性”之名整合空间、物资、人才等，形成资源地图，减弱对政府兜底的依赖性。在处理老旧小区楼门锁和信报箱维修问题时，春晖社区一方面争取“民生微实事”项目经费支持，另一方面也让业主分摊部分费用，这种“小题大做”意义在于培养居民参与意识，形成“为我自己做事”观念。近年来，鼓励权英豪苑小区党员发挥带头作用，成立维修消防管网专职小组，经过13次反复协商，自筹资金22.7万元，顺利完成小区消防管网维修；撬动春晖花园小区党员力量，自筹300多万增设7台电梯，极大改善小区人居环境。