重庆市潼南区梓潼街道纪念碑社区：“社区合伙人”赋能基层治理新发展

　　梓潼街道纪念碑社区地处潼南老城商业繁华区，辖10个居民小组，常住人口19500余人，含商户570余户。由于地处老城区，老旧小区多、流动人口多、矛盾纠纷多、治理难度大等“三多一难”问题突出，社区一度面临着“资源有限、需求无限，人手有限、服务无限”的困境。近年来，纪念碑社区坚持以党建为引领，以“分解承压”和“融合聚力”两大原则，立足居民需求，挖掘梳理社区资源，推出“社区合伙人”机制，以组织联建、制定公约、低偿服务等方式，联合社区中的各类组织共同参与治理，实现社区内部的资源共享、社区共治，形成“纵向联动、横向协作”的治理合力。

纪念碑社区全貌

　　完善组织体系，筑牢社区治理主心骨。纪念碑社区以打造红岩先锋变革型组织为契机，着力建强社区党组织体系，筑牢治理主心骨。社区共划分网格14个，全覆盖组建网格党组织，完善“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员示范岗”的四级党建引领基层治理体系。引导在职党员主动向社区、小区报到，按专业职能和志愿认领原则，下沉社区全面开展居民“微服务”。定期召开党建联席会议，将5家党建共建单位纳入社区合伙人，组建红岩党员志愿服务队5支，常态开展志愿活动。

　　协调五方力量，凝聚社区治理向心力。纪念碑社区坚持以组织为引领，以建强党组织持续汇集社区“合伙人”力量。以居委会为组织者，制定《社区公约》，提高社区居民自我管理、自我教育，自我约束的能力，培养良好的社风民俗。以业委会为代理人，反映小区业主合理诉求、维护业主权益，改变老旧小区“无人问津”的尴尬处境。以物业公司为大管家，保障业主安全、维护居住环境和公用设施。以上级职能部门为后援团，主动介入老旧小区改造等重大难题，构建上下联动的治理格局。以社会单位为共建者，社会组织和能工巧匠签约，盘活社会资源，以低于市场的合约价为居民服务。

　　推进“三事分流”，绘制基层治理同心圆。从容处理“琐事”。通过联建单位参与、公益组织入驻、商业网点融入等措施，充分调动社会资源助力社区治理，在日常服务中实现“人人出题，人人解题”。快速应对“急事”。在防洪抗汛、疫情防控等突发应急事件中，社区党组织与上级职能部门、业委会、物业公司、公益组织等合伙人快速反应、协同作战，平稳化解“急事”。合力解决“难事”。面对遗留多年的棚户区问题，社区通过撬动商业组织、公益组织、上级职能部门的资源，以较低的成本完成棚户区改造，切实提升居民生活水平。