山东省济南市槐荫区：以高质量党建推动基层治理提质增效

　　山东省济南市槐荫区聚焦优化治理体系、深化多元共治、实化治理成效，深入实施基层党建引领基层治理“双十”行动，持续做优基层组织体系，提升基层治理效能，为槐荫经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

　　坚持党建赋能，实现引领全方位。始终把加强党的领导贯穿基层治理全过程，建强党组织一贯到底、坚强有力的“动力主轴”，实现全域治理横向到边、纵向到底。一是注重健全工作机制。建立区委基层党建引领基层治理运行机制，由区委书记、区长牵头挂帅，定期研究党建引领基层治理重大事项、推进重要工作、破解重点问题，推动领导机制有效运转、常态运行。坚持书记抓、抓书记，推动区、街道（部门）、社区（村）三级书记领办突破项目，层层压实党建责任，构建起党委书记领航、上下一体联动、部门齐抓共管的党建引领基层治理工作格局。二是注重加强顶层设计。先后出台《深化提升城市基层党建引领基层治理实施意见》等制度文件，确保党建引领基层治理系统部署、联动落实、一体推进。持续开展“一街道一特色、一村（社区）一亮点”品牌创建工作。三是注重持续减负增能。出台规范属地管理措施，公布街道和区直部门（单位）权责清单，以开展“小马拉大车”突出问题专项整治为契机，统筹推进资源服务管理下沉，规范社区（村）组织工作事务、机制牌子和证明事项，让街道社区党组织集中更多精力抓党建、抓治理、抓服务。

　　坚持多元共治，实现资源全统筹。坚持以党建联建推动资源整合、力量聚合，让“基层自转”向“多元共转”升级，着力打造基层治理“共同体”。一是搭建“共治圈”。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，推动街道社区党组织与驻区单位、行业及各领域党组织互联互动、共建共享，构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础，共建单位、驻区单位党组织共同参与的“一核多元”工作格局。深入开展“双报到”工作，积极探索“五约五联”模式，推动机关单位落实共建项目，党员干部下沉基层。二是激活“自治圈”。开展“志愿先锋”争创行动，将在职党员、退休党员、新就业群体党员纳入社区治理，发挥党员聚合引领作用，引导志愿者、退役军人、热心居民等多元力量参与治理、服务居民。打造“志愿满槐”工作品牌，推出社区志愿服务项目，常态化开展“邻里互助”“纠纷调解”等敲门行动，实现弱势群体多方支援、辖区建设齐抓共管、邻里关系融洽和谐的基层治理新局面。三是拓展“服务圈”。持续完善党群服务中心功能，结合“社区嵌入式服务设施”建设、“完整社区”建设，链接多方资源，整合小区配套用房、物业公共空间等场所，改造提升党群服务中心、打造社区食堂、建设社区卫生服务场所。全面推行错时延时、帮办代办服务制度，常态化组织举办睦邻市集，以“邻里烟火”撬动社区“幸福治理”。

　　坚持民生导向，实现效能全提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众需求，持续提升服务感知和治理体验，不断增强居民的幸福感、获得感和安全感。一是强化队伍建设。加强选任力度、配强基层骨干力量。突出优选优育、抓好能力提升，实施“领航者计划”，建立“云香工作室”，常态化举办“槐雁论坛”“擂台比武”“挂职实训”，全面提升队伍专业水平和履职能力。加强激励引导、完善成长链条，畅通职业发展渠道，激发干事创业活力。二是优化网格治理。健全完善网格治理联动机制，构建“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—党员中心户”四级组织架构，把党的组织和工作从社区向末梢治理单元延伸。建立职责明晰、规范完善的网格工作体系，形成源头发现、采集归档、检查督促、结果反馈工作闭环。加强以智慧赋能基层治理，运用大数据、云计算、人工智能等信息化智能化手段，强化“智治”“数治”支撑。三是深化红色物业。健全完善党建引领物业服务管理协调推进机制，推动总部经营物业服务企业建立党组织，社区与物业实现“双向进入、交叉任职”，选派红色物业指导员下沉街道、社区“一对一”精准指导，确保各项任务有效落实。推行党建联席会议制度，构建以社区党委为核心，居委会、网格党组织等为成员单位的协同联动机制，依托共建议事会，解决小区民生问题。