福建省莆田市荔城区：党建引领 数字赋能 推进基层治理减负增效

　　2024年以来，福建省莆田市荔城区依托“全市一张图”平台，坚持减负、赋能双向发力，构建数字化赋能的基层多元治理体系，不断提升基层治理效能。

　　聚焦赋权增效，为基层蓄势赋能

　　聚焦基层力量、资源投入与工作任务相匹配，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，减少“瘦马”、培养“壮马”。

　　把工作架构“搭牢固”。探索建立区、镇两级基层治理协同中心，由党政主要领导担任双主任，构建“一中心连两端”模式，统一归口承接上级部门下达任务、执法检查、督查考核、材料报送等，统一关口研判调度、流转分办、跟踪督办、反馈上报，构建上下左右贯通联动的调度机制。

　　将人员力量“沉下去”。推进挂钩联系村（社区）服务队伍建设试点工作，组建“一村居一支服务队”，推动各级挂钩领导下沉指导帮促，共建负责人推进防汛救灾、乡村振兴等重点工作，协助村（社区）“任务清单、问题清单、发展清单”流转处置，协调解决发展难题，形成“五抓、四重、三促”工作机制。

　　让平台数据“跑起来”。压实行业主管部门责任，牵头推进村落、企业等15个单元场景的数据采集，全力打造全域共通共享的数据贯通模式，将原本沉淀的上级部门数据切分下沉到镇街、村居，将难以上行的基层群众诉求全部上传平台流转，实现自上而下、自下而上的贯通融合。全区各级领导干部、网格单元长使用同一个云平台，聚合各级各部门110多个信息系统，汇聚数亿条公共数据。

　　聚焦明责减负，为基层松绑减责

　　针对基层“文多会多”等问题，率先推进“五机制一张表”运行机制，明确镇街权责清单、事项准入清单，让基层统得了资源、办得成事情。

　　规范准入，“减事不减责”。建立健全各类清单管理制度，严把准入关口，严格控制临时性、配套类、分工类发文，鼓励用线上会商替代碰头会，对镇街权责事项清单分别进行梳理规范，清理村级组织各类标牌、功能牌，减少20多种不必要的证明事项，切实厘清村居职责边界，防止随意摊派任务。

　　规范管理，“减量不减质”。针对涉企行政执法检查和社会事务进校园等问题，通过协同中心征询部门、服务对象意见，提出“合并检查、线上检查、变更检查、取消检查”等调度建议，有效减少入企入校事项及次数。

　　规范表格，“减录不减数”。探索“基层一张表”，推行报表“统采共用”，建设基层专属数据库，实现业务报表一键生成、历史报表一键复用、报表数据智能填充、周期性任务自动生成，变“让基层报数据”为“在库里取数据”，有效解决多头填报、重复索要数据等问题。

　　聚焦力量协同，为基层治理增效

　　通过平台实现跨部门、跨系统、跨层级高效联动，着力解决基层“权小事多责任大”治理难题。

　　推动执法联动。推广“街乡吹哨、部门报到”做法，整合区级下沉执法人员和镇街执法力量，将各类资源、力量整合接入“全市一张图”平台，建立部门力量“全时、分时、实时”下沉模式，把指挥哨所建在镇街，赋予镇街相应的统筹调度权、指挥协调权，做到“一支队伍管执法”，对执法对象实行“进一次门、查多项事、一次到位”。

　　推动共治共享。开展“红管家暖万家”行动，组建小区党支部、楼栋党小组、物业企业党支部，引导党员带头在网格认领任务，邀请“银发先锋”等帮助解决邻里困难，将“红管家”队伍建在“居民家门口”。

　　推动服务通办。持续深化“一网通办”改革，对照福建省网上办事大厅平台，推动区直部门及镇街依申请政务服务事项，全部进驻全省网上办事大厅、实体办事大厅及闽政通APP，政务服务事项承诺时限压缩占比83.28%，一趟不用跑占比85.29%，全程网办占比73.5%，实现政务服务提速增效。