发扬“榕树下议事”好传统，把讨论集体事务的地点由办公室搬到榕树下；提供爱心食堂、普惠托育等16项社区嵌入式服务，让群众在家门口就能享受便利服务……这是海南省海口市龙华区金宇街道坡巷社区直面治理难题，为1.2万社区居民打造基层治理“幸福样板”的成果。
近年来，海南加强统筹谋划，以抓整治整改、抓创新示范、抓体系建设、抓能力提升“四抓”为重点，号召广大党员争当基层治理的“排头兵”，积极为群众解决烦心事、忧心事，蹚出一条党建引领基层治理的新路子。
开展破解基层治理“小马拉大车”攻坚行动，制定30项任务措施，以项目化、清单化方式协同落实。建立村级事项准入制度，让村（社区）承担的工作事务平均减少17.6%、加挂的牌子平均减少49.7%、出具的证明事项平均减少60%。推行“基层吹哨、部门报到”，分批制定乡镇（街道）履行职责事项清单，建立权责清单动态调整机制，让乡镇（街道）职能同基层治理功能相匹配。整合基层30个常用APP，开发运用“一表通”系统，减轻基层干部填表负担。建立“一支队伍一年开展一次综合考核”机制，建立常态化联动监督机制，将整改不力的问题纳入“监督一张网”督办，限期整改完成率达100%。
以小切口进入、小精准突破的方式完成首批30个基层治理创新实验区创建，打造“益·老爸茶”议事、“亲加奔”干群对话解难题等一批治理服务示范点。针对海南自由贸易港封关运作人员进出自由的新形势新要求，开展外籍人员居住社区治理试点，制定服务手册，选聘外籍人员代表加入社区协商会，并建立共治共享服务机制，打造开放包容的国际化社区治理服务模式。开展“百社联百村”行动，支持社会组织参与基层治理项目673个，服务群众160余万人次。
聚焦基层社会治理体系不全、机制不优、力量资源分散、信息化水平不高、服务群众能力不强等问题，按照整合力量、集成系统、优化流程、数字赋能的思路，构建“一机制、一平台、四板块、三融合、一网格”纵向贯通、横向联动、高效协同的“11431”基层治理体系，努力实现风险隐患及时发现、矛盾纠纷有效调处、服务群众更加到位、治理数据全量掌控。将“11431”基层治理体系建设纳入自贸港制度集成创新总体部署一体推进，作为市县（区）党委“一把手”工程压实责任、推动落实。同时，建立省、市县（区）党建引领基层治理协调机制，及时研究解决治理体系建设过程中的重点难点问题。
实施基层治理能力提升三年行动，制定22条措施，提升乡镇（街道）统筹、村（社区）自治、基层治理风险防控等9个方面能力。建立省级示范培训、市县重点培训、乡镇（街道）全员培训制度，通过在省级层面举办能力提升示范培训班的方式，带动市县做好分级分层培训，实现乡镇（街道）党（工）委书记、社区党组织书记培训全覆盖。同时，组织招聘1181名社区工作者和网格员，积极推进每万城镇常住人口配备18名社区工作者，强化基层工作力量。
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