江西省吉安市万安县探索推行“吉先锋”党员“红色代办”服务

　　江西省吉安市万安县持续唱响“吉先锋”党建品牌，充分发挥农村党员先锋模范作用，创新探索推行“红色代办”服务机制，在全县村组建立吉先锋“红色代办”服务队，通过建强组织体系、规范服务流程、注重建章立制等措施，建成横向到边、纵向到底的全覆盖“红色代办”服务体系，打通服务群众“最后一米”。

　　抓队伍、提能力，建强“红色代办”先锋队

　　把“红色代办”先锋队队伍建设作为首要一环，夯实工作基础，提升服务水平。一是选优配强队伍。按照“综合素质高、业务能力强、服务群众好”的标准，整合村“两委”干部、驻村工作队、无职党员、入党积极分子等力量，组建吉先锋“红色代办”队伍，实现村级服务队伍全覆盖。二是注重能力提升。将代办员纳入乡镇党员教育管理年度计划，通过开展红色教育系列活动，常态化开展党性教育，锤炼政治忠诚。乡镇各业务口定期组织代办员开展培训，提升服务意识和业务水平，重点加强政务服务、“赣服通”使用培训力度，推动形成“线上+线下”高效服务机制。三是明确岗位职责。依托乡镇便民服务中心、村级便民服务代办点、党群服务中心，建立“红色代办”阵地，开设“红色代办”专窗，摆放醒目桌牌，制作代办服务联系卡，列明工作职责、办事流程、代办员姓名电话，推动“红色代办”服务精准对接。

　　明流程、优服务，实现“红色代办”零距离

　　全面厘清“红色代办”事项、对象和流程，优化服务程序，提升工作效能。一是梳理事项，明确“办什么”。各村围绕群众办事需求，结合业务窗口高频便民事项办理情况，对政务服务等50余项代办服务事项进行逐项梳理，编制“红色代办”服务清单，在村级便民服务代办点公告，并向群众线上公布。建立代办事项动态更新机制，确保代办事项满足群众需求，最大限度减少群众跑腿次数。二是摸清对象，明确“帮谁办”。结合“千名干部访万家”活动，组织各村对年老体弱、行动不便等特殊困难群体进行逐一摸排，发放代办服务联系卡，动态建立“红色代办服务名册”，逐步消除代办服务的盲区，做到有的放矢。三是规范流程，明确“怎么办”。全力推行“群众点单、组织派单、党员接单”服务模式，主动向群众提供政务服务“一次办”、代缴代买“帮着办”、异地业务“委托办”等服务，确保代办无死角。完善网格服务，以村民小组为基本单元划分网格，按照一人一网格，各自建立微信群，提供代办服务，实现“人在格中走、事在格中办”。

　　建机制、强保障，确保“红色代办”高质量

　　全面加强“红色代办”的管理，建立健全工作机制，推动高质高效运行。一是强化闭环管理。建立“收集—交办—审批—反馈—回访”代办闭环管理制度，对代办员的服务态度、服务质效进行跟踪问效，安排人员进行电话及上门回访，了解代办事项完成情况，收集意见建议，改进工作方式方法，让红色代办既有“速度”更有“温度”。二是强化综合评价。各村党组织将代办服务列为“党员积分制”、民主评议党员的重要内容，根据代办员日常表现、工作实绩及群众监督情况，对代办服务进行综合评价，并将评价结果作为奖优罚劣的重要依据，激发工作积极性和争先意识。三是强化正向激励。根据综合评价结果，对表现优秀的代办员在评优评先、村级后备干部培育等方面予以优先考虑，增强代办员的获得感和荣誉感。深入挖掘红色代办工作过程中的好经验好做法，对表现优秀的代办员进行表彰宣传，不断扩大“红色代办”影响力。

　　重实效、赢口碑，打造“红色代办”好品牌

　　坚持问题导向、效果导向，用心用情帮助群众解决急难愁盼问题，切实做到群众有所呼、干部有所应。一是诉求反映有“快车道”。开展“红色代办”服务，有效延伸服务触角，提升服务时效。通过线上线下两个渠道，群众足不出户、在家门口就能反映困难诉求，各代办员按照要求进行全程代办、限时办结，让群众诉求解决走上“高速路”。二是群众办事有“好帮手”。树立“党员多跑腿、群众少跑路”服务理念，代办员化身政策宣传员、信息收集员、纠纷调解员，以高效便捷的代办服务，在干群之间系上“亲情链”、架起“连心桥”。三是基层治理有“前哨站”。代办员在服务过程中注重了解村民的意见建议，并及时化解矛盾、调解纠纷，一时解决不了的及时向上级反映，协调相关部门主动解决，将不稳定因素化解在萌芽状态，努力实现“小矛盾不出村组、大矛盾不出乡镇”。