基层党建工作重点任务推进会发言摘登

勠力攻坚 系统施治

着力探索党建引领物业治理新模式

上海市委组织部

　　物业治理作为百姓生活身边事，热线投诉长年居于前列，是基层治理的老大难问题。上海市委深入践行人民城市重要理念，把物业治理作为城市基层治理能力现代化的重要标尺，实打实解决物业治理难题，取得初步成效。2025年，全市12345热线物业治理工单量十年来首次“掉头向下”。

　　一、事不避难，扛起政治责任。市委把物业治理作为人民城市建设的基础工作和重要载体，坚持从政治上看、从政治上抓。一是主要领导领题推动。将“党建引领物业治理”列为深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治项目，市委书记深入小区实地调研、召集部门专题座谈，多次作指示、提要求、定举措，明确党建引领物业治理的方法路径。二是深度调研摸清问题。市委常委、组织部部长和分管副市长牵头开展专题调研，梳理近50万条12345工单，从工作沿革、问题成因等维度深入剖析。通过调研，我们充分认识到物业治理需要政府规范、市场机制、社会参与共同发力，需要基层组织、业主、物业企业互动联动，破题之法在系统治理，根本之道在党建引领，治本之策在制度建设。三是完善机制强化统筹。在市、区党的建设工作领导小组下建立党建引领物业治理协调推进机制，形成组织、社会工作、住建、房管、城管及立法、司法等部门各司其职、紧密配合的工作格局。强化市、区、街镇、社区四级党组织工作联动，重点夯实社区党组织对辖区内小区物业治理所涉各类组织、各项工作的“统一领导”责任，明确将治理成效作为考核评价社区党组织的重要内容。

　　二、找准问题，推出靶向举措。市委经多次论证，研究出台《关于加强党建引领物业治理的若干措施》，聚焦三方面突出问题，形成务实有效举措。一是解决业委会组建难、选人难、运行难问题。指导各街镇建立业委会人选储备库，抓住居村“两委”换届契机，推动具有业主身份的社区“两委”班子成员和小区党组织书记通过法定程序担任业委会主任或副主任。制定业委会组建换届年度计划，加强对选举过程的组织领导，试点组建物业治理委员会，推动小区业委会应建尽建。推行公共收入统一记账、工程项目统一审价、年度审计统一实施，探索建立业委会秘书制度。二是完善物业行业市场调节机制。编制发布物业服务项目成本信息和计价指引，促进定价规范。针对“低质低价低效”现象，采取有效措施促进价格正常调整，防止“劣币驱逐良币”。探索建立科学合理的物业行业综合评价制度，并及时向社会公布结果，增强选择便利。加强物业服务企业选（续）聘管理，倡导酬金制计费方式。去年以来推动638个小区完成物业费调整。三是健全党建引领运转新模式。由社区党组织牵头，建立居委会、业委会、物业服务企业和业主代表共同参与的党建引领物业治理联席会议制度，讨论协调小区重大事项，会商解决疑难复杂问题，加强与管理执法力量协同联动。在全市住宅小区全覆盖推动建立小区党支部，在社区党组织领导下推动联席会议议定事项落地落实，更好引导群众以民主方式解决民生问题、用协商办法解决治理难题，打造小区治理共同体。

　　三、科学组织，推动步步深入。坚持系统推进、多向发力，推动党建引领物业治理常态长效。一是制定三年行动计划。自2025年起，按照“整体推进建章立制、全力推动难点攻坚、健全常态工作机制”的步骤安排，通过三年努力，重构超大城市物业治理工作新模式，牵引带动全市物业治理水平实现新跃升。二是建构完整工作体系。紧抓制度建设任务主线，推进29项政策制度立改废释，涵盖地方性法规2项、市政府规章1项、其他规范性文件26项。制定工作任务书，细化分解46项具体举措，包括建强“智慧物业”数据底座、加强物业治理信息公开、强化针对性赋能培训等，压实部门责任，确保市委部署落地见效。三是推进集中整治提升。每年选取1000个后进小区纳入市年度“民心工程”项目，把准矛盾症结，一小区一方案，明确工作措施，全力推动治理效能提升。

加强党员队伍建设

为加快建成中部地区崛起的重要战略支点汇聚先锋力量

湖北省委组织部

　　湖北省委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，健全育选管帮用机制，全链条加强党员队伍建设，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点锻造先锋队伍、凝聚先锋力量。

　　一、强化理论武装，筑牢党员思想根基。一是坚持不懈凝心铸魂。省级领导到党校授课、到高校讲“大思政课”，带头宣讲党的二十届四中全会精神。深入开展“干部素质提升年”活动，举办各类培训班9976个、培训党员干部52.3万人次。二是高位推进学习教育。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实“五个进一步到位”重要要求，专项整治违规吃喝等9类突出问题，严肃查处违反中央八项规定精神问题1.5万个。三是抓实党员基本培训。省级每年举办10个示范班，带动各级培训基层党组织书记20余万人次。推进师资、阵地、教材、课件“四库”建设，完善荆楚旗帜网“在线课堂”，全覆盖培训村（社区）党员。用好湖北红色资源，以弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神为主题，组织全省415万名党员同上一堂党课。

　　二、严格政治把关，提高发展党员质量。一是坚持政治标准。制定提高发展党员质量《十条措施》，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为吸收先进分子入党的首要标准。明确政审5个方面必审内容和8个参与联审部门，列出不得发展入党的12种情形，把“凭感觉推荐”变为“用清单对照”。二是加强储备培养。坚持储备入党积极分子与发展党员同调度、同分析、同督办，党组织负责人、优秀党员带头担任培养联系人，加强日常教育考察。目前，全省共有入党积极分子50.5万名。三是聚力破解难题。结合新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，指导武汉东湖高新区加强试点探索，立足园区、商圈、楼宇、社区等实际，将发展党员与组建组织、开展活动、培养骨干等有机结合、一体推进。近3年全省发展新兴领域党员3.1万名。

　　三、突出务实有效，加强党员日常管理。一是服务凝聚流动党员。建立流动党员管理“三联三帮三促”机制，结合登记流动人口、转移社保、托管档案等开展排查纳管，推动全省基层党组织登记流动党员8.2万名，纳管率常态化保持在90％以上。整合民政、人社、工会等部门资源，划拨省管党费，对流动党员培训提能、开展活动、解难纾困给予大力支持。二是严格党的组织生活。制定《党支部主题党日工作指引》，抓实集中学习、研讨交流、述学述做、民主议事、实践锻炼等5个环节，着力提高主题党日质效。结合年度民主评议党员和排查信教党员、失联党员，严肃稳妥处置不合格党员。三是加大激励关怀帮扶。制定党内先进典型服务管理办法，激励广大党员比学赶超、竞进有为。印发生活困难党员关怀帮扶办法，帮扶特困、低保等5类党员。连续8年开展“党的关怀月月送”，共慰问因公殉职党员家庭808户。实施“党员创业致富计划”，每年支持党员领办项目100个，带动群众在家门口就业致富。

　　四、围绕中心大局，推动党员争当先锋。一是立足岗位创先争优。通过设立党员先锋岗、党员责任区和党员服务窗口等，组织党员开展揭榜挂帅、承诺践诺、挂牌经营等活动。建立新就业群体党员参与基层治理“平急兼备”机制，引导新就业群体党员当好城市形象宣传员、社区建设服务员、行业治理监督员。二是联系群众为民服务。聚焦抓党建促乡村振兴，选树150名担当作为“好支书”，选派3.45万名党员干部驻村工作，帮助建强组织、发展产业。健全在职党员到社区“双报到、双报告”制度，104万名党员干部下沉社区，开展“认岗认事认亲”组团式服务。三是网络空间引领发声。认真落实网络空间发挥作用《意见》，持续开展网络文明党员先行、网络名人湖北行等活动，建立党员干部网络直播带货事前报批制度，推动党员发挥作用从网下向网上延伸。

巩固“两个覆盖”集中攻坚成果

不断提升新兴领域党建工作质效

广东省委组织部

　　广东省委认真学习贯彻习近平总书记关于新兴领域党的建设的重要论述，以“两个覆盖”为牵引，把抓覆盖、强功能、促发展结合起来，持续巩固提升“两个覆盖”质效，以高质量党建引领新兴领域高质量发展。

　　一、突出抓深化，巩固集中攻坚成果。一是聚焦重点企业抓巩固。巩固民营企业500强、互联网企业100强等“大块头”企业覆盖成果，紧盯规上企业、专精特新企业、上市企业等，建立动态摸排机制，持续推动符合条件的企业“一企一策”实现单独组建党组织。对体量大、影响力大的企业，及时将党组织纳入提级管理范围。二是聚焦重点区域提质效。针对全省288个省级以上园区集聚企业类型多、数量大、覆盖难等特点，理顺党建工作机制，优化“园区党工委—片区党组织—企业党组织”架构。高标准建成800个园区党群服务中心，整合政策、人才、政务、金融等服务资源，把党建工作融入园区管理服务全链条。三是聚焦难点问题求突破。全省科技型中小企业4.7万户，普遍规模小、职工少、党员流动性强，针对集中攻坚中新建联合党组织、临时党组织较多的实际，建立党组织跟踪指导和动态调整机制，合理确定覆盖单元，推动“联建”转“单建”、“临时建”转“正式建”。对建立联合党支部和临时党支部的，将全覆盖选派党建工作指导员，加强指导和联系，确保建成一个、稳固一个。

　　二、突出抓拓展，稳步扩大“两个覆盖”。一是抓统筹形成合力。坚持早谋划、早部署、早推进，抓紧制定工作方案，持续用好《广东省新兴领域党建工作指导员管理办法》、《新兴领域“两个覆盖”工作指引》，细化政策指导，加强条块联动。二是抓队伍夯实基础。持续壮大党员队伍，完善省内党员组织关系转接快捷办理机制，推动党员组织关系转入所在企业和社会组织。分层分类开展党组织书记、党务工作者和党员骨干专题培训，推动专职队伍“愿干”更“会干”。三是抓拓展扩大覆盖。按照深化拓展工作安排，由省级以上园区向市级以下园区拓展，向商圈市场、商务楼宇、众创空间等延伸，整合行业、企业、属地等力量资源，组织好市级以下园区和市、县社会组织的摸底排查和党组织组建。压实行业管理部门“管行业也要管党建”责任，有效整合行业管理和业务监管资源力量，将摸底数、建组织与业务指导、行业监管一体推进、一体落实，着力扩大“两个覆盖”。

　　三、突出抓赋能，以党建强引领发展强。一是坚持惠企助企暖企。去年以来开展“政企连心桥”、“暖新助企直通车”等活动7500多场，收集企业意见诉求4.2万件，协调解决项目落地、政策申报等问题1.5万个。今年将继续深化问需上门、服务上门、资源上门工作实践，回应企业关切，解决企业困难。二是助力科创产业发展。推动在高新技术企业、新型研发机构中建立党组织，实施党员、科技骨干“双培养”计划，引导党员在技术攻关、成果转化、产业创新中当先锋、作表率。依托区域性、行业性党组织，搭建人工智能、新能源汽车等产业链、供应链、创新链党建平台，实现链上企业资源共享、场景共用、供需共融。三是融入基层治理格局。建立健全新就业群体诉求反馈直通车机制，用好服务驿站、友好场景，做好思想引领、权益维护、矛盾化解等工作，引导新就业群体听党话跟党走。把党建工作融入文化建设、员工关爱全过程，构建和谐劳动关系，推动组织优势转化为发展优势，实现党建工作与企业发展深融互促。

选出好班子 换出新气象

高标准高质量完成村（社区）“两委”换届

云南省委组织部

　　在中组部统一部署和精心指导下，云南省加强组织领导，严格责任落实，圆满完成全省14965个村（社区）“两委”换届，全部一次选举成功，全程平稳有序、达到预期结果。

　　一、扛牢政治责任，实现换届好成效。省委将村（社区）“两委”换届作为头等大事，省委常委会专题研究，省委书记出席全省换届电视电话会议并讲话，市县乡党委书记担任各级换届领导小组组长，把换届紧紧抓在手上，做实做细各项工作，确保实现班子整体优化的关键目标。一是带头人队伍进一步选优配强，村、社区党组织书记大专以上学历占68.7％、79.3％，较换届前提高15个、6.2个百分点，平均年龄为43.7岁、44.6岁，下降2.5岁、2岁，具有外出务工经商经历、领办合作社经验的占82.6％，提高22.4个百分点。二是班子结构进一步优化，村（社区）“两委”班子成员调整面达48％，大专以上学历占55.5％、74.2％，较换届前提高21.4个、19.4个百分点，平均年龄为39.8岁、39.3岁，下降1.9岁、3.1岁，40岁以下年轻成员占53.7％、56％。三是党员群众广泛参与，党员、选民参选率达93.9％、95.9％。

　　二、精心组织实施，确保换届高标准。坚持上下“一盘棋”，省级直接调度、一抓到底。一是调度指导一贯到底。省级工作专班集中办公、挂图作战，一节点一把关，先后召开7次座谈会、调度会、下发12份工作提示，省委组织部主要负责同志带头到29个村“解剖麻雀”，约谈工作不力的市委组织部长，部务会成员分别包联州市，每月开展穿透式调研，在“两推”、选举等重点环节，组织10.7万名干部现场督导指导。二是推演培训一贯到底。省级统一制发流程图，细化为12个步骤36个环节，规范文书模板60个，指引基层照单操作。逐级开展业务培训2.9万场次，组织全流程、全要素模拟推演2万余场次，提升实操能力。三是干部选育一贯到底。连续3年部署实施“归雁行动”，回引在外人才3.9万名、村均2.5名，新任村（社区）党组织书记99.5％为后备力量。招聘1万名大学生提前回村任职，换届时择优吸纳1860名进班子。提前研判确定不宜继续留任的村（社区）干部，明确候选人10条负面清单和近亲属回避8类情形，坚决把不合格人员挡在门外。四是风险排查化解一贯到底。坚持把功夫下在换届前，开展巡察、经责审计问题清零行动。透过数据看选情、看民意、看工作质量，对选情复杂村（社区）实行“红黄绿”分级管理、由省市县组织部门分别挂联包保，信访问题较上届大幅减少。对网络舆情进行全天候监测、快速响应处置，全程“零负面舆情”。五是严明换届纪律一贯到底。编发省内外违反换届纪律典型案例，开展纪律教育11.6万场次、谈心谈话126.8万人次，推动纪律要求入脑入心，全程没有发生拉票贿选等违纪违法行为。

　　三、及时总结复盘，感悟换届新共识。这次换届圆满完成，有4个方面的深刻体会。最根本的是把坚持和加强党的领导贯穿始终，充分发挥党组织领导和把关作用，坚持书记抓、抓书记，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，牢牢把握了正确政治方向，顺利实现了组织意图和群众意愿相统一。最重要的是选出好班子特别是党组织书记，推动各地好中选优、优中选强，严格人选标准，扩大选人视野，切实破除平衡照顾，动真碰硬调整不胜任干部，大力优化班子结构。最关键的是压实责任精准操作，层层推动责任落实到事、到人头，加强现场指导把关，确保任务明确、流程清晰、操作规范。这次换届，中组部专门编印指导手册、直接培训到乡镇、召开片会调度推进，到云南实地推演、指导重点联系县提前打样，为各地作出了示范。最要紧的是严守底线防范风险，这次换届始终树牢底线思维，切实防范舆情、信访等各类风险，有力保障了换届平稳有序推进。

分级分类实施 靶向精准发力

在深化党员教育培训上下功夫见成效

陕西省委组织部

　　陕西有光荣的革命传统和丰富的红色资源，党中央在延安时期就提出“把全党变成一个大学校”。近年来，我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为重中之重，认真落实新一轮全国党员教育培训工作规划，以实施“分级分类、全覆盖集中培训”行动计划为抓手，持续推进党员教育培训走深走实。

　　一、强化统筹联动，凝聚工作合力。一是上下贯通抓培训。省委坚持把党员教育培训摆在基层党建工作的突出位置，省委主要负责同志多次主持召开省委常委会会议等专题研究，每年带头讲党课。省委组织部健全完善“省级示范、市级重点、县级普遍、基层兜底”的培训机制，经常调度指导、推进落实。各级党委（党组）将党员教育纳入目标责任考核、抓基层党建工作述职评议考核重要内容，层层压实责任。二是横向协同抓培训。省委组织部发挥牵头抓总作用，在制定实施全省党员培训行动计划的同时，会同宣传部、社会工作部、金融工委、省直机关工委、教育工委、科技工委、卫健委、国资委等8家单位，分别出台11个相关群体党员专题培训计划，形成“1＋11”党员教育培训模式，做到联动发力、全面覆盖。三是保障下沉抓培训。划拨党费补助乡村振兴重点帮扶县开展培训，指导市县加大资金配套。持续加强阵地、师资等基础保障建设，用好共产党员网等教育平台优质资源，为基层党员培训提供良好条件。

　　二、注重学用结合，做到精准施训。一是突出抓好理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训的首课、主课，严格落实50％以上学时要求，开发理论课程38门，常态化开展“沿着总书记足迹看变化悟思想”实践研学，引导广大党员深刻领悟思想伟力和真理力量。二是深入抓好党性教育。着力构建以革命圣地延安为中心、陕北关中陕南多点分布的党性教育阵地，开发理论课、实践课24门，实施“培根铸魂、勇担使命”党性淬炼工程，就近就便组织党员干部到创造历史的地方重温历史、接受教育。三是分类抓好能力培训。坚持需求导向，构建履职能力培训课程体系，开发各类课程35门，在农村（社区）举办学习运用“千万工程”经验、加强基层治理等系列班次，在机关和事业单位开展科技、金融、环保、应急等专题培训，在企业、高校和科研院所开展新质生产力、现代产业、前沿科技等专业化培训，提升党员推进中国式现代化建设的能力。

　　三、拓宽方法路径，增强培训实效。一是用好线上平台。依托网上党校、网络学院、远程教育等平台，结合开展“党课开讲啦”活动，在2024年开展视频培训试点基础上，去年各领域全面铺开“共上一堂课”。省委组织部每年重点抓好1期农村（社区）党员集中视频培训，省委各工委每年抓好2期本领域的视频培训，各市（区）每季度开展1期党员视频培训、每年举办1期基层党组织书记视频培训。二是强化重点调训。发挥各级党校、党员教育培训基地作用，以基层党组织书记、党务工作者为重点，定期举办脱产培训，通过专题辅导、案例教学、交流互动等方式，切实提升抓党建、带队伍的能力水平。三是搭建实践载体。结合全省高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，聚力打好八个重点领域攻坚硬仗，选派机关企事业单位党员到乡村振兴、项目建设、信访维稳一线实践锻炼，做实“双报到”和社区党组织“为民服务一年10件实事”等活动，及时挖掘总结先进典型，持续开展“学习身边榜样”活动，引导广大党员在服务发展改革中打头阵、勇争先，不断为谱写陕西新篇、争作西部示范贡献智慧力量。

抓贯通 破难题

提升中央企业基层党建工作质效

国务院国资委党委组织部

　　国务院国资委党委持续深化落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，聚焦履行好中央企业职责使命，把握基层党建新情况新变化，以系统观念推动凝心铸魂、强基固本、提质增效，以高质量党建引领保障中央企业高质量发展。

　　一、突出学用贯通，把践行“两个维护”体现到履行新征程职责使命自觉行动上。把抓实党的创新理论武装作为首要任务，引领党员职工牢记使命、履职尽责。在深化上出实招。扎实推进中央企业树立和践行正确政绩观学习教育等党内集中教育，编印《习近平关于国有企业改革发展和党建论述摘编》《习近平关于发展国有经济论述摘编》等读本，会同中组部、中央党校等开展党员干部全覆盖大轮训，各企业普遍运用辅导解读、案例教学、共建联学等方式，推动党的创新理论进车间、进班组、进岗位、进头脑。在内化上探新路。探索落实基本培训机制有效方式，“先试点、再推开、三步走”，指导企业以支部为基本单元，区分坐班轮班、上下游协同、施工一线、常年在外等6类岗位和场景，每季度集中学习一次、研讨一次，建立“上级下沉、基层兜底”督导机制，让党中央声音直达基层，以学促干破解重点难点问题。在转化上提质效。健全“第一议题”、“政治要件”制度，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示闭环机制，指导企业把习近平总书记视察或作出重要指示批示的重大项目重大工程打造成示范点，推动学习贯彻下沉到生产经营、攻坚克难最前沿。“十四五”期间，央企资产总额从不到70万亿元增长到95万亿元，年利润总额从1.9万亿元增长到2.5万亿元，研发投入连续4年超万亿元，累计贡献税收近13万亿元，在国民经济中有力发挥骨干支柱作用。

　　二、突出上下贯通，把企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。突出补短板、填空白与提质量、强功能并举，统筹推动基层党组织建设全面过硬。体系化完善制度流程。坚持一年一主题，持续加强中央企业基本组织、基本队伍、基本制度建设，形成党建制度体系，提升党组织标准化规范化建设水平。针对性加强分类指导。对混合所有制企业党建等重点领域，制定中央专门文件，分类明确控股、第一大股东、参股企业党组织发挥作用方式。存量企业抓规范，对标制度稳妥调整；增量企业抓源头，成立之初约定好党建责任，纳入公司章程、合作协议。对巡视、考核等指出的基层党建薄弱领域，以国企基层党组织工作条例贯彻落实情况评估为契机，对独立法人企业党支部集体研究把关方式、基层党委委员届中补选等难点问题共同研究，对重点企业上门调研、督促改进，推动面上整体提升。全链条压实党建责任。健全明责、履责、考责、问责闭环机制，连续9年开展中央企业党建责任制考核，从严从实抓好中央企业所属单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，加大现场点评指导工作力度，直奔问题个性点评，红脸出汗推动整改，传导压力、以评促改。

　　三、突出条块贯通，把党的组织优势转化为发展优势。适应新质生产力发展新形势和企业组织形态、用工方式新变化，因地制宜搭建平台载体，发挥党建引领优势。在赋能重大项目建设上探索新路径。针对“大兵团作战”上下游主体关系不对等、协同联动难等难题，会同全国工商联指导企业在重大项目成立联合党组织，把党小组建在各大功能模块上，资源共享、问题共商、任务共担，为项目高质高效完成注入强劲动力。在引领行业转型上推出新举措。针对建筑行业下行、无序竞争等难题，实施建筑类央企党建提质增效专项行动，组织建筑央企、地方国企、民企基层党组织联合倡议、公开承诺，组织党员开展政绩观大讨论，自觉抵制行业乱象。在参与抢险救灾、助力公共服务上彰显新担当。在应对地震、台风、洪灾等重大自然灾害、重大突发事件中，建筑、矿业等央企调拨党员和应急抢险队伍冲锋在前。针对民生业务办理“多头跑”等难题，电力、通信等央企与地方政府和国企联动，联合组建党员服务队，打造水电气讯“一站式”平台，更好造福民生、服务群众。

健全责任体系 创新工作机制

提升抓机关带系统管行业党建工作水平

国家税务总局党建工作局

　　税务系统有五级机构、6万多个基层党组织、近80万名党员，队伍大、层级多、链条长。总局党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚持抓机关带系统管行业，有力推动党建工作提质增效。

　　一、扣紧责任链条，层层压实管党治党政治责任。以践行“两个维护”、走好“第一方阵”的政治自觉，扛牢税务系统党建责任。一是坚持机关带系统。总局党委带头严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记关于税收工作重要指示批示，每年围绕贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神制定机关党建和系统党建年度重点举措，召开全国税务工作会议和全系统全面从严治党工作会议，将抓党建工作情况纳入绩效考评，与业务工作同谋划部署、同推进落实、同检查考核。党委主要负责同志到基层税务部门调研，主动与地方党委沟通推动党建工作。制定《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法》，明确各级税务局党委、党委书记抓党建的责任。二是坚持系统带行业。落实“管行业也要管党建”要求，将税务师行业党建纳入税务系统党建工作整体布局，建立拓展深化税务师行业党的建设专项工作机制，总局党委分管负责同志牵头，党建、人事和相关业务部门参加，定期研究推动行业党建重点任务落地。扎实开展税务师行业“两个覆盖”集中攻坚，推动有党员的5951户事务所全部建立党组织，向没有党员或党建工作基础薄弱的7155户税务师事务所全覆盖选派3756名党建工作指导员，建立1266个群团组织。三是强化督促抓落实。总局党委领导班子成员每半年听取分管部门和联系单位的党建工作汇报，每年对总局机关党建开展全覆盖检查，组织全系统开展党委书记抓党建述职评议考核，层层传导、逐级压实党建责任。

　　二、强化系统观念，有效汇聚党建工作整体合力。健全统筹党建任务、工作力量的制度机制，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。一是上下贯通抓。完善“下抓两级、抓深一层”工作机制，总局主抓省局、延伸带市局，省局、市局参照下抓两级，总局和省、市局党委班子成员分别在分局（所）建立基层党建（党支部）联系点，指导党建工作，参加组织生活，帮助解决问题，增强工作穿透力。二是条块协同抓。制定落实党建工作责任的15条具体举措，建立与地方党委机关工委重要情况及时通报、重要文件互相抄送、重要考核参考印证等工作机制，督促各级税务局党委主动对接落实地方党建工作任务。每年省、市、县局参加地方党建考核获评优秀等次的均在90％以上。三是部门联动抓。强化部门协作，通过合署办公、专题会商、考核结果共用、联动开展监督检查等，实现党建与党风廉政建设、干部人事、执法监督及内控、教育培训等工作互通互促。

　　三、突出强基赋能，着力提升税收改革发展质效。紧紧围绕税收改革发展推进党建工作，推动将党的政治优势、组织优势不断转化为税收改革发展质效。一是深化政治机关建设。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环工作机制，制定加强县级税务局政治机关建设的25条举措，及时启动树立和践行正确政绩观学习教育，将治理涉税问题作为重要内容一体推进学查改。二是持之以恒抓基层强基础。制定正面和负面清单，在全系统组织争创“四强”党支部、争当“四好”党员。指导基层党组织规范开展“三会一课”和主题党日，明确将学习党章、习近平总书记重要讲话精神和警示教育作为规定内容。三是推动党建与业务深度融合。在税务稽查、纳税服务、社会保险费等业务条线制定党建工作指引，强化党组织监督保障作用。做实做细思想政治工作，开展创建党员示范岗、党员承诺践诺等活动，引导党员干部在发票电子化改革、实施税费征管“强基工程”等前沿阵地聚力攻坚、担当作为。“十四五”时期，税务部门累计征收税费超156万亿元，累计新增减税降费退税超10万亿元。引导全国税务师行业开展3000余场志愿服务活动，为企业在“一带一路”出海、享受税费优惠政策等方面提供700多万次专业服务支持。