“全社会一定要关心农民工、关爱农民工。”习近平总书记一直深情牵挂、亲切关怀农民工群体。党的二十大报告提出：“注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。”
农民工是改革开放以来涌现出的一支新型劳动大军，是建设国家的重要力量。扎根一线、奔走城乡，到处都有他们活跃的身影，为经济建设和社会发展作出了重要贡献。
农民工群体党建工作，是凝聚流动力量的“连心工程”，也是助推城乡融合发展的“固本工程”。近年来，各地结合区域发展实际和农民工现实需求创新举措，强化党建引领、促进就业创业、保障劳动权益、推动融入城市，有效提升农民工群体获得感、幸福感、安全感。
推进“两个覆盖”，从有形到有效
2013年11月，暖阳洒在山东济南市外来务工人员综合服务中心。在党群管理窗口，习近平总书记明确指示，“农民工这个群体是流动的、比较分散，要切实解决好党组织的覆盖问题。”
循着总书记的指引，各地持续完善组织体系、创新组织设置方式，健全“管行业也要管党建”工作机制，探索通过单独组建、联合组建等方式，“线上+线下”双轨发力，“嵌”到产业链上、“长”进业务场景，深入推进党的组织覆盖、工作覆盖。
“点”上精准覆盖——
农民工进城务工，同乡聚集同城的情况较为常见。建立驻外流动党员党组织成为各地就近管理农民工党员的有效途径。
依托驻外办事机构、商会、党群服务中心等，各地成立流动党员党组织。四川泸州市在北京、上海、江苏等15个农民工集中省市设立异地农民工党委，河北兴隆县、广西灵山县等地在务工集中地成立流动党员党委，设立流动党员党支部。
“异地也有‘家’了！”一句感慨，道出湖南嘉禾县1300多名在外农民工党员多年的期盼。直到嘉禾县驻广东东莞市流动党员党委成立，下设7个党支部、划分86个党小组，他们才得以“归队”。
与生产发展、项目建设同步，农民工大量聚集在工地一线。成立临时党组织是各地凝聚生产力量、保障项目质量的重要抓手。
党员找不到组织，工友之间沟通不畅，安全施工意识和技能水平参差不齐……山西平顺县，城关至西岭线工程项目开工之初，面临不少困扰。今年5月，该项目农民工临时党支部正式成立，5名农民工党员率先“入列”，还推选出威信高、技术强的农民工党员担任党小组长，全力推进项目建设进度，确保工程质量。
“线”上链式聚合——
党建强，一链通。各地沿着农民工群体流动链条织密组织体系，让散落在各处的农民工党员，从物理集中走向链式聚合。
在江西芦溪县，9.8万名农民工中有3.5万人在县内务工，其中超过七成集中在县工业园区。当地把目光投向产业链上的龙头企业，依托中材电瓷等链主企业，设立“红领学习所”总部，在产业链其他重点企业布局12个分所，构建起“1+N”党建阵地网络。
在山东济南市，全国首家副省级城市农民工党工委成立，还针对建筑、交通、家政等农民工密集行业建立了132个流动党员党支部，构建起党工委牵头、行业部门协同联动的党建工作体系，让农民工党员离乡不离党，流动不流失。
“面”上统筹兜底——
大量农民工群体就业于小微企业，或以零散务工、新就业形态等方式灵活从业。属地兜底，“一网统揽”，各地稳扎稳打，聚力实现“两个覆盖”不留空白。
对暂不具备建立党支部条件的小微企业和零散务工人员，纳入属地党组织统一管理。新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市青松路街道在农民工集中的社区、企业、工地设立流动党员联络站；四川南充市推行“流动党员一码通”，支持扫码亮身份。
对农民工占相当比例的快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者，纳入网格化统一管理。天津滨海新区划分“党建红网格”、山东滕州市在万达商圈打造“善城新港湾”党建品牌，将新就业群体纳入常态化管理。
离乡不离党，组织在身旁。各地因地制宜推进“两个覆盖”，让农民工党员在异乡能够找到组织，有家更有位、有位更有为。
跨地双向协同，从“两难”变共管
前不久，福建漳州市长泰区，立达信公司员工王玲收到了贵州老家村支书发来的一条微信语音：“玲啊，刚收到长泰经济开发区非公企业党委寄来的信，信里夸你在厂里干得好，是党员模范，让我们大家都学学！”王玲感到很惊喜，也很自豪。
一纸“红色家书”连接流入地与流出地，正是各地破解流入地“管不好”、流出地“管不到”难题，推动农民工党员管理提质增效的创新探索之一。
“管不好”，难在摸清底数。
湖南湘潭市雨湖区楠竹山镇党委在走访中发现，对农民工群体普遍存在“四个说不清”：到底有多少农民工？每个人有什么技能、想找什么工作？遇到欠薪、工伤找谁维权？流动党员在哪过组织生活？谁也说不清。去年3月，楠竹山镇开展拉网式摸排，建立台账，做到了人员底数、就业状态、服务需求“三清”，实现了从“糊涂账”到“明白账”的转变。
迈开“铁脚板”、用好“大数据”，各地线上、线下多渠道加强对农民工群体的动态监测。贵州三都县依托驻外稳岗就业服务中心，开展入户走访、谈心谈话，建立工作台账；吉林桦甸市、江苏靖江市政企联动、精准排查、动态管理；云南昆明市西山区依托数字化平台，强化组织、人社、公安等部门数据共享与交叉比对，做到底数清、情况明、数据准，为精准服务、有效管理打下基础。
“管不到”，难在鞭长莫及。
“流出地管源头、流入地管日常、协同管全程，才能让农民工党员‘个个都在组织、常常参加活动’。”浙江海宁市人社局相关负责人一语道破关键。
浙江海宁市与主要劳动力输出地党组织建立“毗邻共建”机制；北京朝阳区与福建莆田市签订流动党员“双向共管工作协议”；浙江苍南县推动大岵村等农民工聚居村与中电建核电公司等项目部党支部签订共建协议……各地探索通过签订共建协议、明确职责清单、定期沟通反馈等方式，实现农民工党员信息共享、活动共联、管理共抓。
农民工党员难集中、学习时间碎片化怎么办？因地制宜，把课堂搬上云端、搬进车间。
“说的是家乡话，讲的是家乡事，让我们有回家的感觉。”听完一堂“乡音党课”，湖北秭归县流动党员党支部的党员们感到很暖心。秭归县搭建双轨平台——线上，五省八地党组织云端同频，联合开展主题党日活动；线下，工地、车间开设“微课堂”，百人宣讲队用方言拉家常、讲案例。
雁行千里组织牵，乡音党课润心田。青海互助县以农牧民党员“冬春训”为抓手，利用春节返乡，对外出农民工党员集中“补课”。湖南桂东县在“点对点”返岗专车上设置“红色联络员”，返岗途中播放微党课、组织“车厢恳谈会”，把学习教育延伸到“车轮”上。
党员流动到哪里，教育管理就跟进到哪里。跨区域流动不再是农民工党员教育管理的断点，而是连接点、创新点、着力点。
精准服务保障，从安身到安心
过去，农民工进城务工只图一份收入，如今，他们的关切更加多元：有没有技能提升的渠道？如果遭遇工伤，怎么保障合法权益？能否和城里人一样，平等申请公租房？随迁子女的教育服务，是否跟得上？
翻开“十五五”规划纲要，“稳步提高农民工参加城镇职工社会保险比例，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围”“稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业”“全面落实农民工工资支付保障制度”……一系列制度设计，给农民工群体吃下“定心丸”，让他们打拼更有底气。
以党建牵引人心，以服务凝聚力量。各地探索将党建与就业帮扶、权益维护、关心关爱等深度融合，增强农民工群体的获得感、幸福感、安全感。
就业帮扶铺好路——
位于广东广州市花都区新华街的广州北站，是乘客南下进入广州的第一站，也是湖南新田县赴穗务工人员的首选聚集地，新田籍流动人员达5万余人。
2024年，花都、新田两地党委政府依托党群服务中心，联动建成跨省共建、党建赋能的“新新相映”标准化就业驿站。“通过搭建岗位对接平台、开展技能培训、助力创业发展，已带动超2万人次就业、1000余人返乡创业。”党群服务中心党支部书记郑诗华介绍。
“新新相映”的探索实践，是各地深耕就业帮扶、稳住民生基本盘的生动缩影。创建“党建+劳务协作”融合模式，以组织引领推动“定向荐岗输出”；开展“马路市场”治理专项行动，为农民工营造良好求职环境；打造劳务品牌，开展大规模、广覆盖、多形式职业技能培训；面向农民工群体实行低价食宿……立足庞大的农民工群体就业需求，各地持续推出帮扶举措，全方位、全链条为农民工就业创业铺路搭桥。
权益保障兜好底——
“多亏家乡组织撑腰！”曾在贵州毕节市某光伏项目务工的老马，被拖欠薪酬，向重庆丰都县的“一委两会”贵阳工作站求助后，短短几天就拿回了血汗钱。据了解，丰都县以流动党委、异地商会和农民工工会联络服务站为主体的“一委两会”成立以来，已为数名在外务工人员追回欠薪。
对用工不规范、维权难、保障弱等问题，各地明确逐步打通社保参保、工伤认定、权益举证堵点，配套完善法律援助、纠纷化解服务，筑牢权益保障防线。宁夏石嘴山市惠农区构建全周期党建监管体系，实现项目开工、建设、竣工全链条闭环管控，从制度和管理层面堵住用工漏洞。云南昆明市官渡区设立新就业形态劳动纠纷一站式调解中心和商圈微法庭，将矛盾化解在基层、化解在萌芽。
暖心服务护好航——
走进北京市中关村丰台园盈坤世纪党群服务中心，微波炉、饮水机等设施一应俱全。这里还经常提供法律咨询、就业指导等服务。“只有把服务做到位，才能让农民工党员有归属感，激发他们参与基层治理的热情。”党群服务中心负责人、楼宇联合党支部书记项艳说。
各地统筹用好党群服务中心、农民工服务站、工会驿站等基层服务资源，为农民工提供一站式服务。安徽驻浙江乐清市农民工服务站联动当地卫生部门，开展健康宣教“五进”活动。江西赣州市南康区用好“Z世代青年就业之家”等服务场所，针对青年农民工，开展木匠文化体验、创业指导等活动。
服务阵地建起来了，农民工群体最关心的住房、教育等“关键事”也在同步推进。甘肃金昌市金川区落实随迁子女入学政策，将农民工纳入公租房保障范围。黑龙江牡丹江市东安区东兴街道办事处推行“党员代办、网格帮办”服务机制，常态化为农民工提供子女入学咨询代办等服务。
拿出“硬举措”，细化“软服务”，减少了农民工群体的后顾之忧，让他们安身、安心、安业，奋斗的脚步更加坚定有力。
健全平台机制，从流入变融入
安徽潜山市，48岁的钢筋工李明勇刚下工，就听见梅河边传来呼救——一对母女落水，情况危急！只会“狗刨”，腰伤未愈，李明勇却没有一秒犹豫，纵身跳入刺骨河水，拼力将二人救上岸。“帮助别人，也会快乐自己。”他坚定地说，“今后再遇到这样的事，还会毫不犹豫这么做！”
农民工群体扎根一线、熟悉群众，是服务对象，更是城市建设、基层治理、乡村发展中可以依靠的宝贵力量。各地根据农民工群体的从业特征和岗位优势，有针对性地搭建平台载体、营造丰富场景、健全长效机制，引导带动他们融入城市肌理、发挥重要作用。
亮身份、作表率，立足岗位建功——
新疆持续深化党员“三学三亮三比”争当先锋行动，推动农民工集中的“三有”非公企业广泛设立党员责任区、先锋岗、先锋队，凝聚力量、鼓舞斗志。
海南三亚市在项目工地设置“农民工党员攻坚队”，在技术攻关、工期攻坚、安全生产等方面带头示范，2名农民工党员攻克了沿海建筑防腐蚀技术难题，推动一项目提前12天完成主体封顶。
搭平台、建机制，融入城市治理——
各地积极引导农民工党员发挥先锋模范作用，带动农民工群体主动参与基层治理，承担社区志愿服务、网格管理、矛盾调解等工作，将流动力量转化为治理力量。江苏从农民工党员中选聘兼职网格员、招录社区工作者。山东济宁市中通快递产业园党支部引导党员到周边社区报到，担任红色楼栋长，加入志愿服务队，化身流动的“哨兵”、移动的“探头”。
如今，一个个向阳而生的红色先锋，活跃在大街小巷、奔走在居民之间：浙江杭州市美团骑手彭清林从10余米高的桥上一跃而下跳入钱塘江，救下一名落水女子，成为家喻户晓的平民英雄；北京市丰台区外卖小哥黄云徒手抓小偷，用实际行动践行“送好每一单，做好每件事”的承诺……
人才回归、资金回流、项目回引，反哺家乡建设——
各地大力实施“优秀农民工回引培养工程”。贵州望谟县引回32名农民工党员发展芒果、板栗、紫茶等产业超千亩。河北安国市将102名在外优秀青年农民工纳入村级后备力量，每年择优选拔参与村级事务管理。
黄久生是河南潢川县人，带着家乡1万多名农民工闯市场，承建工程两获鲁班奖；作为潢川县驻郑州流动党员党工委书记，每年引导40多万名农民工致富增收；义务赡养家乡700位孤寡老人，为他们养老送终，被习近平总书记称赞为“全国农民工的好榜样”。他始终不忘来时路：“我是农村娃，是农民工，更是一名农民工党员！”
在党旗下凝聚，在流动中生辉。将这支劳动大军有效组织起来、凝聚起来、作用发挥出来，必将让广大农民工心有归处、行有力量、共治共享，更加紧密地团结在党的周围，在推进中国式现代化的征程上贡献更大力量！
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