中国人民政治协商会议四川省第十届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

　　二、主要做法

　　五年来，常委会坚持以提高提案质量为基础，以促进提案办理为重点，以完善制度机制为保障，以改革创新为动力，着力提高提案工作科学化水平，主要开展了以下工作：（一）努力提高提案质量。抓住提案征集、审查立案、评选表彰等环节，加强服务引导，多措并举促进提案质量提高。一是搞好选题服务。从十届二次会议起，通过书面函告、登报公告等方式，向党政部门征集提案选题、向社会公开征集提案线索，共梳理出近500条参考题目供提案者撰写提案时参考。二是提供撰写帮助。坚持全会前精心编发以提案工作制度、提案撰写范文为主要内容的提案工作参考资料，精选办理总结作为工作报告附件等，帮助委员掌握提案撰写方法、熟悉办理流程、了解办理情况。三是创新知情形式。印发提案目录，帮助委员们全面了解提案征集、交办情况，避免重复提案；从十届四次会议起，召开“知情明政通报会”，搭建提办双方双向“需求”互动交流平台，为提高提案的针对性和可行性创造条件。四是抓好典型示范。坚持“树典型、促一般”的思路，先后两次评选表彰268件优秀提案并编发《优秀提案选编》供委员参考。五是严格审查程序。实行提案组初审、提案委会审和交办前联合再审“三审”制度，严把立案质量关口。六是重视集体提案。加大党派提案征集力度，鼓励界别提出提案，支持专委会及时将调研视察成果、大会发言、专题协商成果转化为高质量提案。五年共征集民主党派和工商联集体提案673件、政协专委会提案54件，其中有39件被确定为重点提案、89件被评选为优秀提案。

　　（二）不断提高办理实效。以重点督办为重要抓手，有效促进提案办理质量的提高。一是领导牵头督办。省政协领导坚持重点提案督办制度，以点促面推动提案办理。五年共筛选督办48件质量高、影响大的重点提案；2012年由省委、省政府领导分别督办1件重点提案。二是加强批示督办。创新并坚持分类摘编、重要个案报送等方式，先后摘编30期“重要提案摘报”、筛选30件重要个案报送省委、省政府领导，获批示60余件次。三是突出联合督办。坚持现场督办、拓展督办等开放式、动态式督办形式，总结推广联合督办的成功做法，2012年与全国政协、党派中央、市（州）政府、政协联合督办重点提案，取得明显成效，产生了广泛影响；及时将我省经济社会发展中的突出困难和问题以及需要国家部委办理的省政协提案转化为驻川全国政协委员提案，积极争取全国政协领导来川联合督办了“力争将川西北地区纳入‘三江源国家生态保护综合试验区’”等提案。四是坚持走访督办。每年有选择地走访“承办大户”，了解办理进度，共商办理难题，跟踪办理工作。五是调研视察督办。先后针对“水能资源开发”、“棚户区改造”、“工业集中区建设”、“若尔盖湿地沙化治理”、“加快牧区人工种草”等提案深入调研，深化提案建议，推动办理落实。

　　（三）健全完善工作制度。加强实践经验总结并上升为制度规范。一是系统总结研讨。先后就“加强和改进提案工作”、“重点提案督办工作”等专题与市（州）政协同题调研；召开全省政协提案工作座谈会，学习贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神，研讨提高提案工作科学化水平的思路和举措；编印《优秀提案选编》、《提案工作文集》，总结提炼工作经验，汇集提案工作成果，探寻提案工作规律。二是健全工作制度。注重在规范中加大力度，及时推进制度化、规范化、程序化建设，制定和修订《各专门委员会参与提案工作的暂行办法》、《提案工作条例》等制度规范，细化执行措施，完善《提案审查工作细则》、《重点提案遴选与督办暂行办法》、《优秀提案和先进承办单位评选表彰暂行办法》等。三是推动“意见”贯彻。《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见〉的通知》下发后，我们认真学习，深入研究，提出贯彻落实措施，积极配合省政府修订《办理人大代表建议和政协提案办法》，协助省委办公厅、省政府办公厅制定《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》。

　　（四）提高服务履职能力。把加强学习交流、提高运用提案履职能力作为基础性、经常性工作。一是加强学习提升。把提案知识纳入委员培训的重要内容，通过专题辅导、召开座谈会、寄发资料等方式，组织委员深入学习中共十七大、十八大，全国“两会”，省第十次党代会、省委重要会议以及省政协全体会议、常委会议精神，学习贯彻中办发〔2011〕16号、中办发〔2012〕13号、川委办〔2011〕24号、川委办〔2012〕34号文件精神以及全国政协、省政协提案工作座谈会精神和《提案工作条例》等，通过深入学习，明晰工作任务，找准着力方位，切实增强委员运用提案履职的政治意识、大局意识、质量意识和参与提案工作的积极性、主动性。二是推动内部交流。编发《四川提案工作》20期，及时传达领导讲话精神，通报省政协提案工作重要活动，推介省内外提案工作先进经验。三是虚心学习借鉴。成功承办西部12省（区、市）政协提案工作第21次联席会议，积极参加全国政协提案工作专题研讨会、片区会，密切与全国政协和兄弟省（区、市）政协的提案工作交流，努力取长补短。

　　（五）加强工作协作互动。注重在协作互动中整合各方力量，在广泛宣传中优化工作氛围。一是加强内部协同。认真落实专委会参与提案工作相关制度，统筹协调各专委会参与提案工作、参加重点提案督办活动。二是加强上下协作。通过联合调研、座谈交流、检查指导等方式，加强与市（州）、县（市、区）政协工作协作，整合资源，协同推进。三是加强办理合作。密切与省委、省政府督查部门和承办单位的联系沟通，搭建提办双方沟通交流平台、共同检查提案办理情况，在沟通协作中推进办理。四是加强公众参与。坚持向社会公开征集提案线索，邀请相关专家学者、群众代表参加提案督办活动，倡导提案要代言界别诉求和群众呼声，使提案工作更加贴近民生、反映民意、集中民智，赢得广泛参与。五是加强工作宣传。密切与新闻媒体的联系协作，通过共同开办“提案追踪”、“提案工作媒体采访见面会”等专栏、专访节目以及在报刊刊发省政协提案工作“综述”等形式，集中宣传提案工作的地位、作用和优势，经常宣传提案者运用提案履职尽责的典型事例和承办单位办理工作先进经验，深度报道重点提案督办活动，及时向社会反映提案工作动态和提案办理阶段性成果，以舆论监督推动提案工作、以舆论宣传放大提案效用，赢得广泛关注。

　　各位委员，同志们！过去五年省政协提案工作取得的显著成效，是省委、省政府关心重视和相关部门实在支持的结果，是省政协各参加单位、专门委员会、承办单位和广大委员共同努力的结果。在此，我谨代表十届省政协常务委员会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题。如，提案整体质量需进一步提高；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的提案的续办督办和平时提案征集有待进一步加强；政协调研视察报告、大会发言等转化为提案力度不够等。这些问题有待在今后的工作中认真研究解决。