（三）以增强监督实效为核心，进一步完善监督工作方式方法。监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人大依法按程序集体行使监督职权，不代行行政权、审判权、检察权，不直接处理具体问题。这些年，我们在加强和改进人大监督工作方面做了大量工作，取得积极成效，形成了一套行之有效的工作机制和方法，推动解决了一批事关全局和人民群众关心的重大问题。实践证明，人大依法监督，有利于推动“一府两院”改进工作；“一府两院”依法接受人大监督，有利于依法行政和公正司法。在监督工作中正确处理人大与“一府两院”关系，很重要的一点就是要严格按监督法办事。这就要求我们始终坚持围绕中心、突出重点、讲求实效的监督工作思路，不断完善方式方法。今年要在以下三个方面加以推进，进一步加大监督工作力度。
一是进一步加强财政预算监督。监督中央和地方预算执行，是法律赋予全国人大常委会的重要职权，也是确保全国人大批准的预算和关于预算的决议得到全面贯彻落实的重要保障。为进一步增强人大对预算监督的实效性，根据监督法和预算法的精神，将原来在6月份常委会会议上听取审议上一年中央决算报告时一并审议当年1至5月份预算执行情况的做法，改为在8月份的常委会会议上专门听取审议国务院关于今年以来预算执行情况的报告，着重审查全国人大批准预算决议的执行情况，中央和地方预算收支的主要情况，财政政策及相关财税措施的实施情况，农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出的资金到位和使用情况，中央财政对地方转移支付的情况，国债发行情况等。
二是围绕“十二五”规划纲要编制问题进行专题调研。为贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，今年上半年，我们将结合国家编制“十二五”规划纲要，选择国民收入分配、经济结构调整、就业和社会保障、教育科技文化卫生事业发展、“三农”、节能减排和环境保护以及财政体制和税收制度改革等课题，组织有关专门委员会和常委会工作机构开展专题调研，提出有分量的意见建议，供中央决策和研究编制规划纲要参考，也为十一届全国人大四次会议审查批准“十二五”规划纲要做准备。
三是依法开展专题询问和质询。询问和质询是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神，今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，根据有关法律的规定，要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。
2010年上海世博会，以“城市，让生活更美好”为主题，成为展示城市文明成果，交流城市建设经验，传播城市发展理念，探讨统筹城乡发展课题的国际平台。举办世博会是继北京奥运会后我国举办的又一次世界性盛会。我们要全力支持各项筹办工作，确保上海世博会办成一次成功、精彩、难忘的世博会。
三、继续加强代表服务、对外交往、自身建设等方面的工作
要进一步加强和改进代表工作，认真贯彻落实2005年中央9号文件精神，继续完善工作制度，提高代表议案建议办理质量，扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与，改进代表集中视察和专题调研，完善代表小组活动方式，加强代表专题培训，努力提高代表服务保障工作水平，充分发挥代表参与管理国家事务的作用。
要进一步加强和改进对外交往工作，重点做好高层互访工作，有效推进与有关国家议会的定期交流，积极参与第三次世界议长大会的筹备进程和会议活动，认真搞好上海世博会的有关对外交往活动，广泛开展与外国议会多层次、多领域的友好往来与合作，继续加强对外宣传工作，更好地发挥人大对外交往的作用。
要进一步加强和改进人大宣传工作，加强组织协调，把握舆论导向，充分利用电视广播、报纸杂志以及网络等新兴媒体，灵活运用多种报道形式，广泛宣传人民代表大会制度以及人大各项工作的新进展。
要进一步加强自身建设，始终坚持人大工作正确政治方向，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念。要大兴学习之风、密切联系群众之风、求真务实之风，深入开展调查研究，认真办好专题讲座，切实提高依法履职能力。要充分发挥专门委员会作用，加强协调配合，进一步提高整体工作质量和水平。要加强与地方人大常委会的联系，学习地方人大依法履职的好经验，共同推进民主法制建设。全国人大机关要进一步加强思想作风建设、组织制度建设和素质能力建设，为全国人大代表和常委会、专门委员会组成人员依法履职当好集体参谋助手，搞好服务保障。
各位代表，我们要实现的目标催人奋进，我们要完成的任务艰巨繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结进取，奋发有为，扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗！
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