探索新时期党员管理的新机制

加强党员教育管理是加强党员队伍建设的重要内容，是搞好党的基层组织建设最经常、最基础的工作。党员是党的细胞，党员队伍建设是新时期党的建设伟大工程的基础性工程。但在新形势下，党员队伍建设的诸多方面发生了很大变化，出现了许多的新情况、新问题，这就要求各级党组织要从保持党的先进性、提高党的执政能力的战略高度出发，大胆创新思路，不断探索党员教育管理工作的新机制，逐步形成教与管的有机统一。

一、党员教育管理机制创新是新形势发展的必然要求，在重新审视与高度重视的同时，机制创新必须体现时代特征和与时俱进。

1、新形势下党员思想观念的多元性，给党员教育工作提出了新的任务，党员教育必须紧密结合党员的思想实际和时代特征。随着改革开放的不断深入，新形势下党员思想日趋活跃的现象，亟需各级党组织进一步加强和改进党员教育，实现党员教育工作思路的转变和机制的创新。要突出进行党的基本理论和基本路线教育，以江泽民同志“三个代表”的思想为指导，抓住新形势下广大党员认识不清或容易发生困惑的问题，重点帮助其从思想理论上弄清是非。有针对性地开展党性教育，引导党员正确对待改革中的利益调整，自觉地以个人利益服从党和国家的整体利益。要着力进行党风党纪和法律法规知识教育。分层次进行社会主义市场经济的基本知识、现代科学技术知识和各种实用技术教育，提高广大党员的实际工作能力和本领。

2、新形势下党员队伍中的“不纯洁性”，给从严治党提出了新的要求，需要从治党不严转变为从严治党，努力保持党的先进性和纯洁性。当前，从组织角度讲，从严治党就是要坚持标准，从严掌握和处置违法违纪党员。注意区分认识模糊，思想观念陈旧，跟不上形势，同对党的路线方针政策有抵触情绪，拒不执行的界限；区分在一时一事或某项工作中不起作用与长期不发挥作用的界限；区分愿意接受教育，积极改正错误与态度不好、屡教不改的界限；区分老弱病残等客观原因没有较好地履行党员义务与革命意志衰退，长期消极落后，拒绝履行党员义务的界限；区分由于党组织原因影响党员发挥作用，同党员本身不愿发挥作用的界限等等，从而使党员处置不偏不倚，不错不漏，公正合理。对不合格党员要贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，着眼于教育、帮助、提高。在此基础上，只要事实清楚，定性准确，该处置的坚决处置，绝不姑息迁就。

3、新形势下党员队伍建设任务的日益繁重性，与渐趋薄弱的基层党务工作力量不相适应，需要从过去只注重党务干部的使用转变为使用与培养相结合。改革开放越深入，经济越发展，党员队伍建设的任务就会越重，要求越高。但是与这种繁重的工作任务和重要的工作职责形成强烈反差的是，当前有个别单位的党务工作吸引力下降，有的单位把党务工作作为一种安置性的工作对待，党务干部力量配得不强，党务干部的知识、年龄结构不尽合理，难以有效地开展工作。重视加强党务干部的思想政治工作，以帮助他们解决实际问题，使党务干部安心、热爱党务工作。同时，要不断壮大党务工作力量，加速建设一支既懂党务、又懂经济的复合型党务干部队伍。

要本着“稳中有动”的原则，有计划地实行轮岗交流，尽量减少几十年一贯制的“老政工”。要积极创造条件，加强党务干部培训，向党务战线“输血”，及时选调政治思想素质好、知识面广、工作能力强、富有开拓创新精神的同志充实到党务干部，不断壮大党务工作力量。要提高党务干部的“参与度”，对重大的经济、业务活动，邀请党务干部参加，便于他们了解经济、业务工作的全局，更好地为促进经济、业务工作服务。 

二、党员教育管理机制创新必须从源头抓起，其内涵与标志必须体现新形势对党员队伍建设的内在要求，体现党的先进性。

1、严把“入口”，创新党员培养发展机制。发展党员是党员队伍建设的首要环节，当前，要按照中央提出的“入口要严”的要求，重点把好“五关”。一是把好推荐确定关。通过各种渠道发动群众广泛参与公开推荐优秀人才，把那些思想进步、政治素质高、执行党的路线方针政策坚决，在“两个文明”建设中做出成绩，群众威信高的青年推荐为优秀人才，在党组织的培养引导下，使其早日加入党组织；对推荐出的初步人选和确定本年度发展对象，要在全体党员和群众代表中，进行公认度测评，从理想信念、遵纪守法、道德品质、履行义务等定性内容方面进行测评，好中选优，确保质量。对公推出的优秀人才，党组织要实行动态管理，滚动发展，要进行经常性教育培训和实践锻炼，引导他们积极靠近党组织。二是把好培养教育关。实行入党积极分子重点培训和党的知识考核答辩制度，入党积极分子要经过一年以上的培养教育，才能列为发展对象；在发展入党前，上级党组织要对发展对象重点进行短期集中培训，并进行考核。三是把好群众监督关。实行发展党员公示制，在入党积极分子确定为发展对象、发展对象吸收为预备党员和预备党员转为正式党员时，党组织要将确定、吸收或转正的对象名单及其基本情况张榜公示，接受群众的评议监督。五是把好质量责任关。实行发展党员责任追究制，对不按照程序和标准发展党员的基层党组织提出批评意见，对直接责任人追究其失误责任，必要时给予党纪处分。　 

2、全程管理，创新党员教育、管理和监督机制。教育、管理、监督是党员队伍建设的基础环节，是党建工作的重要内容。

一是创新教育机制。搞好党员教育，应结合时代特征，把理论教育与解决问题结合起来，突出针对性，不断改进教育的方式、方法、内容和途径。在教育的方式上实现“三个转变”，即由缺乏对党员个性了解和渗透的单一型教育，向区分党员的职业层次、理论层次和文化层次而采取不同教育方法的层次型教育转变；由过去你讲我听的静态教育，向寓思想教育于艺术性、知识性、趣味性的动态教育转变；由缺乏沟通的单向引导型教育，向相互尊重、相互理解、平等对待的双向交流型教育转变。做到集中培训与分散自学相结合；正面示范教育与反面警示教育相结合；理论教育与工作实践相结合；电化教育与大众传播媒介教育相结合；党校教育与社会教育相结合；严格教育与关心帮助相结合。拓宽教育广度，挖掘教育深度，加大教育力度。