推行“网格化”管理 破解社区党员教育管理难题

安徽省安庆市天后宫社区地处安庆市老城区中心区域，四面临街，东临锡麟街，西至建设路，南濒沿江中路，北抵人民路，是一个商业网点密集、个私经营业繁荣的开放式社区。辖区面积约0.7平方公里，有居民楼51幢，商铺346户，社区共1905户5542人。社区党委下设9个支部，有直管党员142人，在职党员124人。

2011年以来，社区党委推行社区党建“网格化”管理，最大限度地整合了社区党建资源，有效破解了党员教育不到位、管理难度大、作用发挥不明显的问题，激活了社区党建活力，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的社区区域化大党建格局奠定了坚实的基础。

一、基本情况和特点

天后宫社区党委直管党员142人，其中社区工作者党员5人，占4%，离退休党员91人，占64%，下岗失业党员30人，占21%，大学毕业待工作党员10人，占7%，复退军人党员6人，占4%。

社区直管党员存在“四性”特点，即老年性、复杂性、松散性、流动性。从社区党组织管理的党员情况看，社区直管党员年龄老化现象严重，平均年龄在65岁以上，文化程度初中、小学水平的占到相当比例，而党员组成成分复杂，有离退休党员、下岗失业党员、流动党员、复退军人及大中专毕业生待分配党员等等，他们居住、工作在四处，组织纪律、组织结构都较为松散，党组织缺乏有效的制约手段来进行管理。党员学习、党员活动完全凭自觉参加，没有经济、行政手段作为保证，各项工作难以开展。

二、主要做法和经验

一是划分组建网格，实现教育管理服务全覆盖。按照“就近、灵活、小型”和“便于管理、便于组织、便于服务”的原则，考虑党员的居住情况、社区工作人员状况、管辖面积等因素，将所辖社区划分为9个社区网格，每个网格分别设置网格党支部。支部下以1个或几个楼栋为单位设立网格党小组，形成以社区党委——网格党支部——网格党小组为基本框架的组织体系，将生活、工作在社区内的各类党员全部纳入网格管理，形成了横向到边、纵向到底、全面覆盖的网格化组织体系。

二是整合资源配置，形成教育管理服务综合力。运用“网格化”管理手段，整合社区内的优势资源，建立由社区工作人员为网格长，社区党员骨干、楼栋组长为网格义务管理成员的管理团队，同时，进一步完善社区内党员“双重管理”、社区单位“双结双促，结对共建”等有效载体，全盘整合社区内党建、行政、设施等各类资源，形成了“网格”党组织与驻社区单位“双向服务，双向受益”的良好局面。

三是建设信息平台，推进教育管理服务高效化。开发社区网格化管理信息平台，建立网格内小区、楼栋、房屋、户口、人口、党建、计划生育、特殊人群等电子信息库，直接通过管理系统上传社情民意、下达政策措施、网上处理事务、开展社区服务、进行督查考核等，使网格化管理服务更加快捷、迅速、准确、高效。

四是落实责任包干，实现教育管理服务全方位。为明确职责，确保网格化管理取得实效，建立了网格分片包干责任制，每个网格党支部在本网格内包管理、包服务、包教育、包提高，实现了由党委宏观管理党员向网格党支部、网格党小组“点对点”定向服务的转变，使党员与组织联系更加紧密，党员管理更加清晰、到位。通过定期或不定期地上门走访，广泛收集网格内党员的情况及群众反映的问题，并及时进行处理，对每一网格实施全方位管理和多元化、人性化服务。按照党员特点和群众需求，每个党建网格都设置了社情民意岗、扶贫助困岗、环境美化岗、巡逻治安岗等党员责任岗，社区党员自主领岗，认真履行承诺，接受群众监督，使党员责任更加具体，居民服务更加便捷，困难救助更加贴心。

五是创新管理方式，实现教育管理服务精细化。针对网格内各类党员的不同特点，党员教育方式“量体裁衣”。对居民党员实行“直管”，对在职党员实行“共管”，对离退休党员实行“联管”，对无职党员实行“接管”，对流动党员实行“协管”，“五管齐下”强化对社区党员的规范化管理，确保了党员先锋模范作用的持续发挥。