嘉宾简介
吴爱国，安徽省宣城市广德县委书记，2015年被评为全国优秀县委书记。
访谈实录
这些年来，安徽省宣城市广德县变六大产业为两大主导产业，变十个园区为两区两园，变统一考核九个乡镇为分四类考核，变粗放发展为节约集约发展，这些都与县委书记吴爱国对广德现阶段发展的科学定位分不开的。
本期节目，安徽省宣城市广德县委书记吴爱国做客共产党员网，讲述他和广德县的故事。以下为文字实录：
主持人：各位网友大家好，欢迎收看高端访谈，我是主持人王千雪。安徽省东南部的广德县位于苏、浙、皖三省八县交界之处，与上海、南京、杭州、合肥四个中心城市都处在两个半小时的车程之内，同时，广德又是安徽省内经济发展较快的地区之一，今天我们就请来了这个县的县委书记吴爱国跟我们一起聊聊他和广德县的故事。欢迎吴书记。
吴爱国：各位网友大家好，我是广德县委书记吴爱国，下面我向大家介绍一下广德的基本情况，广德县位于苏浙皖三省八县的交界处，和上海、南京、杭州等大中城市相距只有两个小时的车程，全县面积是2165平方公里，有51万人口，建县已经有1800多年的历史了。
主持人：吴书记您刚才提到了广德县拥有得天独厚的地理位置优势，交通便利，四通八达，发展经济也相对容易。在这样一个地方当县委书记，是不是身上的担子会轻一些呢？
吴爱国：组织上调任我到广德县担任县委书记以后，我始终有一种感觉，就是如履薄冰的感觉。
为什么这样说呢，主要有四个方面的原因。第一，广德县是一个传统的农业地区，正处在向工业地区迈进的过程中，经济发展的基础仍然薄弱，处于量质并重的发展阶段。第二，广德县的地理位置决定了在广德工作干得好是应该的，干不好是不应该的，毗邻的江苏、浙江都是东部的发达地区。第三，广德县的人民期盼着能够加快发展，要求加快发展的呼声很高，要满足人民加快发展的愿望，必须努力工作。第四，在经济发展的过程中，我们遇到这样和那样的一些矛盾，正处于矛盾的凸显期，在这个过程中，必须尽心地履职尽责，如履薄冰地干好工作，才能满足老百姓对我们的一些期盼和要求。
主持人：您刚才说了，虽然广德天然的条件不错，但是现实当中也有很多矛盾存在，您也告诫全县干部说，发展慢不得，也急不得，为什么这么说呢？
吴爱国：发展慢不得，大家容易理解，因为加快发展，是老百姓的呼声。发展急不得，我们是基于以下几个方面的考量。
第一，发展的目的是什么？发展的目的是使老百姓的生活越来越幸福，而老百姓生活的基础就是我们良好的生态环境。因此，发展肯定不能以破坏生态环境为代价，必须留住青山绿水。
第二，作为一个县来说，支撑发展的资源条件很有限，必须培育主导产业，形成特色经济，因此就必须把有限的资源用在发展的刀刃上，盲目地铺摊子，粗放式的发展，是难以为继的。
第三，在发展的过程中，我们产业层次也在不断地提升，所谓急不得，就必须有所为有所不为。那么我们在招商引资的过程中，我们实行了五个不招：第一个不招，对环境有破坏的难以修复的不招；第二个不招，有重大安全隐患的我们不招；第三个不招，能耗过大的不招；第四个不招，贡献率低的不招；第五个不招，由于我们是个缺水的地区，耗水量大的也不招。
同时，关闭了一些小煤矿、小砖厂、小化工厂，使我们的产业层次在转型升级、发展的推进过程中，不断得到提升。这就是我所说的发展急不得的几个方面的考虑。
主持人：从2010年担任广德县委书记到现在，吴书记您觉得广德变化最大的是什么？
吴爱国：从2010年担任县委书记到现在已经5周年多了，给我留下的感觉，变化最大的有许多方面。第一个方面，从有形的角度来看，城市不一样了，变美了，变靓了，乡村变美了，企业变多了。我们现在按照县级中等城市，已经拉开了三十平方公里的框架，按照四区同城、产城一体的基本要求，正在进一步完善规划，提升品质，补齐功能，聚集人气。我们的农村建设了五十多个美好乡村，对广大的农村地区实行了垃圾处理的全覆盖，实行了“村收集、乡清运、县处理”为主要模式的垃圾处理全覆盖。同时，我们通过这几年大力发展工业，以“两区两园”为平台，应该说已经形成了290多家规工以上企业。
这些变化都是有形的，也是大家看在眼中的。但是我在工作中，我感觉，除了这些有形的变化以外，最可贵的还是一些无形的变化。这些无形的变化体现在三个方面。第一个方面，老百姓的幸福感在不断提升，随着经济收入提升，生态环境变好，政府服务环境变优，老百姓的幸福指数在不断提升。第二个变化，就是干部的思维方式和行为方式也在发展，发生着变化。由过去的粗放式到向精细化转变，由过去的浮躁型向理智型转变，由单一追求目标数字向考虑环保土地安全等综合性因素转变，我觉得这些变化非常可喜。第三个方面的变化，就是基层基础工作在不断夯实，基础不牢地动山摇，这么多年来我们致力于农村基层基础工作的建设，从干部队伍建设，阵地建设，后备干部培养，包括机制的建设等方面，努力把我们的基层基础不断地夯实。这三个方面的变化，虽然是无形的，但是很有价值。
主持人：您刚才提到了广德县的三个变化，其中有经济的变化，老百姓生活的变化，还有基层党员队伍结构的变化，您在平时的工作当中，是怎么处理好发展和党建的关系呢？
吴爱国：我们按照这个基本思路来呢，从我们总体工作摆布来看，一心一意抓发展，凝心聚力抓党建。那么抓党建，我们主要抓这几个环节。第一，压实党建的工作责任，就是各级党委是党建的主体责任，各级党委书记是党建的第一责任人，这是要明确的第一位，就是把责任压实。第二，抓住几个重点环节，第一队伍建设、第二阵地建设、第三制度建设，持之以恒，久久为功。第三个方面，就是创建一些党建的品牌，构建推进党建的一些载体，来充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。从这几个方面来推进农村基层党建进一步夯实加强。
主持人：在推进改革的过程中会不会触及到一些单位或者部门的利益，您平时又是怎么看待或处理这样的问题？
吴爱国：改革是推动发展的动力，任何时期都要强调改革，特别是我们国家经济进入新常态以后，遇到的各种矛盾和问题，亟需要改革来破解，所以习总书记和党中央用“四个全面”，其中就包含着全面深化改革，上升到治国理政的战略布局高度来推进，这就说明中央对改革的重视程度。
我们作为一个基层工作者，在实践工作中，在具体问题中我们也在积极地思考和推进改革。有两个基本的考虑。第一个基本考虑就是以问题为导向，改革不是无的放矢，是围绕解决问题来考虑改革的，所以必须坚持以问题为导向的改革。第二个方面的考虑，就是既然是改革，肯定是以推进发展，给老百姓受益为导向。
谈到这里，我就想起了一个案例。2012年的时候，我曾经到医院去看一个病人，遇到医院催一名患者缴纳住院费，因为通常看病都是先交一些费用，垫付押金然后再看病。对于有些农民家庭来讲，一次性拿出许多钱，他感觉有压力。因为医保报销，他只要掏几百块钱就行了，让他拿四五千块钱做押金，有压力。那么怎么办呢？我们进行分析论证以后，就采用了一种“先看病、后付费”的方式，老百姓来住院，交押金不用交全额，你只要交除了医保报销应该支付的部分就可以了。对于危急重症的一些患者，连这一点钱也不要先交，先签订协议就直接看了，最后在规定的时间内结清就可以了。
我举个例子来说，比如说胆囊炎患者开刀，原来要先垫付5000块钱押金，然后再去走报销，因为报销比例要达到80％以上，那么他实际支付只要1000块钱就行了。因此我们改革以后，只要交500块钱，就能做胆囊炎手术了。达到一定标准的时候，他再掏出他应付的部分，最后掏1000块钱就可以了。
那么这样做，对农民家庭来说，缺乏现金的家庭来讲，提供了大大的方便。它给医院带来了什么影响呢？就是减少了医院的现金流，给医院的利益上带来了一些影响。调整了医院的小小的利益，给老百姓带来的是大大的方便。因此说，我觉得，改革为了大多数人的利益，还是要破除一些利益的桎梏、利益的藩篱。
主持人：您在改革当中坚持的原则是什么？您好像特别关注困难群体，尤其在改革当中，好像非常关注他们的利益？
吴爱国：作为一级政府，党的组织或政府来说，眼睛要始终盯住社会最困难的群体，尤其最困难的群体都属于政府兜底的范围，那么对这块群体的利益，要极力地去予以保护，在经济社会发展层次不断提升的过程中，要不断予以提高，这样社会才能稳定。比如说，我们对一些老人，65岁以上老人我们每两年实行一次免费体检，70岁以上的老人我们已经全部实行了；在城乡公交一体化的基础上，实行免费乘车；对于一些五保老人进行一些特殊的关爱，无论他是住家养老的，还是到敬老院去的，保证日常生活水平不断提升。
主持人：党员群体尤其是党员干部，应该发挥怎样的作用？
吴爱国：在抓发展、抓党建的过程中，我们始终把发挥党员的先锋模范作用摆在重要的位置，为此，我们构建了一系列载体。第一，比如说红黄榜制度。什么叫红黄榜制度呢，就是对党员进行评议，表现好的党员，先进性表现充分的党员，上红榜，表现比较差的党员上黄榜，限期改正。第二，党员承诺践诺制。我是党员，我承诺，承诺这一段道路的养护我来办，承诺这个贫困户我来帮扶，通过承诺践诺来体现党员的先进性。还有，我们对党员尝试开展积分制管理，对于党员体现先进性的若干方面进行量化考核，来达到激励先进鞭策后进的目的。这样做，就是使党员的作用发挥起来，使党员在县域经济中，县一级社会经济发展的过程中，让人们感觉到一个党员就是一面旗帜，一个党员就是一个先进分子的代表。
主持人：习近平总书记说，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记。您刚才也谈到了，党员要发挥先进模范作用，那您又是如何理解做焦裕禄式的县委书记的呢？
吴爱国：焦裕禄同志虽然工作生活在上世纪60年代，但他身上所体现出来的爱民亲民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的这些精神，折射的是一位共产党员的本质，体现的是共产党员的本色，这些精神不管任何时期的党员和党员领导干部都应该秉持和继承的。50多年后的现在，我们每个党员领导干部，尤其是按习总书记所说的，县委书记是一线指挥部的总指挥，要按照“四有”和“四个人”的要求，把弘扬焦裕禄精神作为一根红线贯穿于我们生活和工作的方方面面，努力学习焦裕禄精神，争做焦裕禄式的县委书记。这样才能真正实现按照“四有”、“四个人”要求来完善自己。
主持人：我听说您刚到任的时候，就基本跑遍了全县130多个行政村去调研，花了很多的时间和精力，在调研的过程中您感触最深的是什么？
吴爱国：在实践的过程中，农民对基层组织的期盼，主要包含在三个方面。第一个方面，他期盼基层组织的基层干部能够廉洁正派，有个好形象。第二层次，期盼基层干部办事能够公开公正。第三层期盼，希望基层干部基层组织的服务能力不断增强，给他提供更好的服务。老百姓的期盼，就是我们的工作方向。这几年来，我们主要围绕如何建设打造一个廉洁公正和正派的乡村干部，围绕如何推进农村办事公平公正，让权力在阳光下操作，如何提升基层组织服务群众的能力水平，我们做了一些工作。
主持人：经济高速发展的同时，可能也会滋生一些腐败的现象！那在您看来您觉得这些现象，这些问题是可以避免，可以杜绝的吗？
吴爱国：经济高速发展的过程中，由于各方面制度的完善性和约束力未能跟进，或许腐败的现象，可能会阶段性的多一点。
对反腐倡廉、加强党风廉政建设工作，在日常工作中我们主要抓了四个方面的问题。第一个，抓的是责任的落实，比如党风廉政建设一岗双责，就是作为一个领导者，一方面你要抓好业务性工作，另一方面你要承担起本单位本地区本系统的党风廉政责任制的责任。抓的第二块工作就是宣传教育，好多问题的根在理想信念，在价值观、人生观和世界观上，三观教育，我们通过各个方面开展各种形式的宣传教育活动，努力拧紧思想的“总开关”。第三个工作环节抓的主要是监督的环节，通过执法，执纪问责，查处一些案件，加大监督力度，努力营造不敢腐的这么一个社会氛围，来加强党风廉政建设。第四块工作，主要是在制度和机制的构建上，努力用制度来防范腐败问题发生。比如说，我们在实践中探索成立招投标监管局，对标前、标中、标后进行全程介入和监管，尽可能减少在招投标领域中容易滋生的一些腐败行为，从制度层面上，尽可能构建监督的制度、防范的制度来防止腐败行为的发生。我们主要就是从这四个方面来抓好党风建设和反腐败工作的。
主持人：2015年是十二五规划收官之年，2016年是十三五规划开局之年，广德的经济发展现在已经走在安徽省的前列，那么在新的五年规划当中，广德准备如何拓展新的发展空间呢？
吴爱国：2015年是十二五的收官之年，2016年就是十三五的开局之年，我们也在谋划十三五怎么干，干什么、怎么干，干到什么程度。在考虑这个问题的时候，我们分析了我们县现在的发展基础、发展现状，也认真分析了在新常态下的经济大背景的一些情况。我们认为，在十三五期间，提速扩总量、转型增质效是我们十三五工作的总的工作基调，按照我们省委市委要求的“调结构，转方式，促升级”的基本要求，我们正在谋划一个行动计划，构建了一个1485的行动方案，并因此为抓手，推进十三五规划的落实。那么什么是1485呢？“1”，就是坚持一个战略，我们一直坚持的“工业强县，生态立县”的战略。“4”，是在全民建设小康社会的基础上，有四个具体目标，第一经济实力的目标，第二工业经济的目标、提质增效的目标，第三生态环境的目标，第四城乡统筹的目标。“8”是八大行动，用八大行动作为抓手，这八大行动涉及到工业、农业、服务业、旅游、基础设施、创业创新和生态环境、修复保护等方面。“5”，就是五项保障措施，包括项目的保障措施、组织领导的保障措施、金融环境的保障措施等等。构建这么一个载体，来推进十三五计划的落实，目的是再通过几年的努力，把我们县打造成长三角的先进制造业基地、休闲度假旅游的目的地和国家生态文明示范区。
主持人：谢谢吴书记，也希望您刚才说的那些目标，广德县在未来都能实现，祝广德县的未来越来越美好。
谢谢网友们的收看，我们今天这期高端访谈就到这里。再见！
