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  1978年底,主持广东省委工作的习仲勋建议,将宝安县、珠海县升格为深圳市和珠海市,吸收港澳、华侨资金,从香港引进先进设备和技术,建成外贸出口基地。这个提议于1979年1月得到中央批准。1979年4月,习仲勋到北京参加中央工作会议。他在发言中希望中央能根据广东紧靠港澳、华侨众多的特点,给予特殊政策,在深圳、珠海、汕头建立出口加工区。这一设想得到了邓小平的大力支持。