国家发展和改革委员会主任张平介绍中国经济和社会发展情况（文字实录）

 　　澳大利亚澳星国际传媒集团记者：你好，主持人，我是澳大利亚澳星国际传媒的记者。澳大利亚政府最近出台了名为《亚洲世界中的澳洲》的白皮书，明确提出一个信号，在未来的25年中，澳大利亚希望拓宽与加深和亚洲的关系，特别是与中国的关系。请问张先生，中国政府将以什么样的政策与措施来对待？

　　张平：你的中文说得很好。我都完全听明白了。澳大利亚是一个很重要的亚太地区国家，澳大利亚的经济有着独特的优势，中国和澳大利亚之间在经济的合作上，应该说规模在不断地扩大，合作的深度也在不断地加深，合作的质量也在不断地提高。

　　我们希望加强同澳大利亚之间的合作，尤其是从两国的国情来看，中澳之间经济的互补性很强，中国是一个有13亿人口的大国，有着巨大的市场需求潜力。在工业化、信息化、城镇化、农业现代化的进程中，这种内需的潜力还会不断地释放。而澳大利亚是一个资源十分丰富的国家，能源资源、矿产资源、农业资源都十分丰富。因此在这样的一个背景下，加强中澳之间的合作，是对双方互利共赢的合作。也就是说，对于澳大利亚来说，中国是一个稳定的市场，那么，对于中国来说，澳大利亚可以提供比较可靠的资源供给。

　　正是因为有这样的一种互补性，而且双方都有强烈的开展合作的愿望，所以，在中国和澳大利亚之间，我们建立了多个经济合作的协调机制，其中就有一个协作机制，就是国家发改委主任和澳大利亚副总理兼国库部长韦恩?斯旺有一个内部的资源开发投资互利的协调机制。正是因为如此，所以澳大利亚是中国企业海外投资的一个重要的目的地，现在中国在澳大利亚的投资也是我们在海外投资最多的国家之一、规模最大的国家之一。我们这样一种合作完全是互利共赢的，给双方的经济发展和人民的福祉都会带来好处。所以，我也请这位记者女士能够把中国愿意同澳大利亚加强合作这样一种信息、这样一种信心带给澳大利亚的新闻界，带给澳大利亚政府和澳大利亚人民。谢谢。

　　中国经济导报记者：各位下午好，我是中国经济导报的记者。我们知道，“十二五”规划到现在已经实行了大约有两年了，刚才张主任回答第一个问题的时候也说到，现在国际经济环境还不确定，国内经济增长压力也很大，我们都想知道在这样的大环境下，我们的“十二五”规划各项主要任务和主要指标是不是还都在顺利进行，能不能如期完成任务？请张平主任给大家介绍一下。谢谢。

　　张平：“十二五”规划实施已经将近两年，各个地区、各个部门、各条战线按照中央确定的“十二五”期间的主题和主线的要求，就是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照这样一个总体的要求，积极努力地开展工作，扎扎实实地向前推进，应该说，“十二五”规划实施的总体情况是好的。

　　首先是我们的经济在国内外错综复杂的背景下还是保持了平稳较快的增长。去年，“十二五”第一年，我们的经济增长了9.3%，今年仍然还是一种困难比较多、挑战也比较大的背景，我们还是有信心实现年初确定的目标，经济的增长可以在7.5%以上。在保持经济平稳较快发展的同时，我们的物价总体是稳定的。去年我们CPI涨幅是5.4%，今年我们确定的目标是控制在4%左右。昨天统计局已经公布了今年物价的情况，1—10月我们的物价上涨2.7%。

　　我想强调的是，我们保持这样一个经济的增长，主要是靠扩大内需拉动的。我们去年经济的增长，消费和投资大体上的拉动作用是到了104.5%，实际上外贸净出口是一个负拉动或者说它是负4.5%左右。今年前三季度，我们内需拉动的作用是105.5%，外需的作用是负5.5%，我们把发展建立在扩大内需这一战略基点上，有很大的回旋余地和发展的空间，保持了经济的平稳较快增长。在保持经济稳定增长的同时，我们在经济结构调整，在转变经济发展方式上，也取得了重要的进展。农业连续获得丰收，各位朋友可能从各种渠道都已经获得了这样一个信息，中国今年的粮食有望实现九连增，也就是第九个增长的年头。农业的基础应该说进一步稳固。在工业方面，高新技术产业、战略性新兴产业在加快发展，传统的产业在改造提升。第三产业特别是新兴的服务业发展的态势也是相当良好，能源消耗、污染物排放都得到了有效的控制。所以，在转方式、调结构方面，我们也是取得了积极的进展。

　　重点领域和关键环节的改革也取得了积极的进展。包括农村集体林权制度的改革，包括资源型产品价格的改革，包括医药卫生体制改革，包括财税金融领域的改革，应该说，都取得了新的进展，取得了积极的成效。尤其是在促进民间投资上，也就是发展民营经济上，今年大家都知道我们出台了42项实施细则，今年民间投资占投资总规模的比重已经达到了62%，说明民营经济得到了快速发展。

　　在经济发展的基础上，人民群众的生活水平继续得到提高。居民的收入，我这里有两个数据。去年农村居民人均纯收入实际增长了11.4%，城镇居民的人均可支配收入实际增长了8.4%。今年前三个季度，农村居民的人均现金收入实际增长了12.3%，城镇居民的收入实际增长9.8%，我说的这些数字都是剔除了物价因素以后的实际增长。就业，去年我们实现了1221万人的城镇新增就业，今年前十个月，已经新增的就业人数是1123万。另外，我刚才说到了，在社会保障方面，义务教育实现了全免费，基本公共卫生服务水平进一步提高，保障性安居工程的建设在积极地推进，所以，应该说，人民群众也获得了实实在在的好处。

　　总的看，“十二五”规划实施的情况是好的，但是我在这里还想再强调一下，在党的十八大上，胡锦涛总书记所作的报告，对到2020年全面建成小康社会，又提出了新的目标要求，对全面深化改革开放又提出了新的要求。所以，我们要按照十八大的精神，按照十八大提出的重点战略任务，进一步统筹好当前和长远。一方面是要确保“十二五”规划目标的实现，但同时，又要按照十八大提出的新的要求，更加注重拓展我们发展的空间，更加注重经济发展的质量和效益，也更加注重激发经济发展的活力，更加注重广大人民群众共享发展改革的成果。所以，不仅仅是要实现“十二五”规划的目标，我们还必须确保到2020年能够实现全面建成小康社会这样一个宏伟的目标。“十二五”规划的实施，要为到2020年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。谢谢！

 　　中国教育电视台记者：谢谢主持人，大家好，我是中国教育电视台、中国教育手机报果实网的记者。我们知道今年我国财政性教育经费支出占GDP的比例首次要实现4%，这也是世界衡量教育水平的一个基础线。但是我们知道4%是一个平均数，在全国来看还是存在各地有苦乐不均的现象，尤其对于西部地区和欠发达地区来说，本来它的基数就比较低。对此中央有没有哪些积极的补短板的措施？谢谢。

　　张平：办好人民满意的教育，对于一个国家来说至关重要，也是创造机会公平的一个前提条件。所以，党中央、国务院高度重视发展教育。从国家的财力投入上就提出了这样一个目标，要使财政性教育经费支出占到国内生产总值也就是GDP的4%。应该说，我们做了多年的努力，今年，这一个目标可以实现。4%是一个什么概念呢？我们今年用人民币计价的GDP可以超过50万亿。也就是说，财政用于教育方面的支出要超过两万亿。我们今年的财政总收入，虽然还没有到年底，但是，我估计会超过11万亿。这也就是说，我们要拿六分之一的财政收入用到教育方面。

　　这位记者朋友提出来，对于西部地区来说，可能会有一些困难。确实如此。西部地区经济欠发达，需要做的事情也很多，财政的负担也很重。要做到这一点，需要两个方面的共同努力：一方面是西部地区自身要优化财政支出的结构，保证按照规定实现对教育的投入。另外一个积极性，那就是中央的责任，中央财政通过转移支付来支持西部地区的发展，在中央对地方的转移支付中间，要给予西部地区更大的支持，使他们能够实现财政性教育支出的较快增长。谢谢。