中国日报记者：张主任您好，您刚才提到了教育，其实除了教育之外，像医疗、就业、社保这些也都是大家非常关注的民生问题。您刚才也提到了2020年全面实现小康社会，基本公共服务是非常重要的一环。我想请您谈一谈政府下一步有哪些具体措施推进基本公共服务的均等化？谢谢。
张平：党中央、国务院高度重视保障和改善民生，特别是要加快实现基本公共服务的均等化。胡锦涛总书记的十八大报告中，在人民生活全面提高这一个目标里面，第一句话就是基本公共服务均等化总体实现。这也就是说，到2020年，我们必须实现这个目标。
近年来，我们加快了公共服务体系的建设，大幅度地增加了公共服务的财政投入。我这里也有一个数字，从2007年到2011年，就是刚才你提到的这些方面，教育、社会保障、就业、医疗卫生、住房、文化体育，这些方面的财政支出累计达到了12.7万亿，年均增长幅度是26.3%，这个增长幅度大大高于财政支出的增长幅度。现在总体来看，我国基本公共服务的制度框架已经初步形成了。
刚才我也点到了，我们基本公共服务的制度框架，包括教育，九年制义务教育已经完全实现，现在我们人均接受教育的年限已经超过了9年。医疗卫生方面，特别是经过过去3年的医药卫生体制改革攻坚，现在应该说取得了重大的突破，医疗卫生服务的体系逐步健全，基本医疗保险已经覆盖了13亿人口。保障性住房的建设，这几年加大了力度。包括廉租房、公租房、棚户区的改造，农村危房的改造，今年我们确定的700万套以上的开工目标到10月份已经实现，今年基本建成的目标是超过500万套，我们这个目标也已经实现。这几年累计，实际上我们的保障性住房基本建成了一千万套以上。社会保险应该说已经实现了制度的全覆盖。这里我想再说细一点，就是新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险，在我们提出这一项制度开展试点的时候，当时研究实现这个目标的年限是到2020年，后来根据经济的发展、各地试点进展的情况，我们提出能够争取提前三年，到2017年实现制度的全覆盖，农村的养老保险和城镇居民的养老保险。在制定“十二五”规划的时候，我们觉得，要让人民共享改革发展的成果，步子迈的还应该更大一点，在“十二五”期间实现制度的全覆盖。实际现在执行的结果，到今年的10月份，我们已经实现了制度的全覆盖。这比我们当初制定这一项计划的时候整整提前了八年。
今年7月，国务院印发了基本公共服务的“十二五”规划，刚才我说到，胡锦涛总书记在十八大报告中提出到2020年基本公共服务均等化总体实现，我希望大家注意“均等化”这个词，要总体实现，这是一个更高的目标。所以在今后的一个历史时期，我们还需要继续加大这方面的投入，加大这方面的工作力度，尤其是对农村、对西部地区、对于困难地区，我们要加大帮扶的力度，要实现城乡统筹，实现在困难地区、西部地区也能够让人民群众享受到均等化的基本公共服务。所以，应该说我们还是任重道远，我们还要坚持不懈地努力，实现胡锦涛总书记提出的这样一个目标。谢谢。
台湾工商时报记者：谢谢主持人，我是台湾工商时报记者。我想请问张主任的是，现在两岸交流比较密切，尤其是在新兴产业的合作方面，现在也已经建立了一些搭桥的专案，比如在LED或者在冷链物流这个部分。想请问接下来您认为在哪些新兴产业的合作上，两岸还有优势互补合作的空间？另外，台湾现在已经开放陆资到台湾投资，但是目前的成效好象不是很明显，请问您认为哪些大陆企业到台湾投资您是支持的？谢谢。
张平：现在海峡两岸呈现了和平发展的良好局面。这也为两岸的经济合作，包括刚才说到的产业合作，提供了一个良好的环境、良好的条件。尤其是两岸签订ECFA以后，两岸经济的合作也呈现了新的局面。现在台资在大陆方面大体上有这样几个优势的产业，像电子信息产业、石化产业、精密机械制造产业，还有农业，这些方面应该说台资在大陆的投资还是比较大的，影响也比较大。
应该说，大陆的各个领域对台资都是开放的。ECFA签署以后，实际上包括早期收获也都在积极推进，现在正在进行货物贸易、服务贸易以及投资保护协定和争端机制的解决这些方面的会商或者会谈。相信在一两年的时间，我们争取在这些方面能够达成协议，这就使得双方的经济合作有了更加坚实的基础。现在从大陆到台湾去投资的情况来看，还不是太尽如人意，我想说的是，这不是大陆的企业没有到台湾去投资的意愿，而是希望台湾方面能够在思想、政策方面都更解放一些，允许大陆的资金、大陆的企业到台湾去投资兴业。
我觉得双方合作的领域还是很宽阔的，包括刚才你说到的新兴产业，OLED，以及电子信息，机械制造，还有我们的一些装备制造，还有一些农业的技术，这些方面我觉得都有很大的潜力。新能源、电动汽车这些方面也都各有优势。希望双方能够进一步加强磋商，按照互利共赢的原则，加强我们相互之间的投资，我们是一家人，什么问题都可以谈，什么问题都好谈。我觉得只要本着这样的一个原则，合作的规模会不断地扩大。
中国国际广播电台、中国国际广播电视网络台记者：
张主任刚才说到中国转变经济增长方式，十八大报告也再次提出了，并且用巨大篇幅来说了这个问题，请您能否介绍一下，从中国提出从“快”字当头到“好”字优先，中国转变经济增长方式取得了哪些进展？今后还将如何加快和改进这一工作？谢谢。
张平：加快转变经济发展方式，胡锦涛主席在党的十七大报告中就提出了三个方面：第一，实际上从需求结构来说，就是我们的发展要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。第二，要从主要依靠工业，也就是第二产业拉动，向依靠第一、二、三次产业协调拉动转变。第三，就是要从主要依靠物质投入拉动经济的增长，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新方面转变。
转变经济发展方式最重要的、最突出的就是要调整我们的经济结构。从最近这几年的情况来看，应该说我们在调整经济结构上还是取得了重要的进展。首先是需求结构，我们过去依靠出口、投资拉动，我刚才跟大家报告了一组数据，我们的需求结构已经发生了很大的变化，现在我们拉动经济增长，主要是靠扩大内需。2011年和今年前9个月，我前面说到，我们内需的拉动作用已经超过了100%，也就是说外需已经是一种负拉动的作用。这就符合我们要依靠消费、依靠投资、依靠出口这三驾马车来协调拉动经济增长的要求。而且还有一个令人可喜的现象，就是我们消费拉动发挥的作用已经超过了投资。今年前9个月，在内需105.5%的拉动经济增长的份额中，消费是占了55%，投资是占50.5%。
在产业结构方面，大家都知道，我们现在农业的基础进一步巩固。在工业方面，战略性新兴产业、高新技术产业比重在不断地提升，传统产业在积极地推进技术进步和技术改造，升级换代步伐也在加快。第三产业的比重去年是达到了43.4%，比上一年又提高了。所以，我们可以说，现在我们在产业结构方面，一、二、三次产业也是在发挥着协调拉动的作用。
从区域和城乡的结构来看，应该说也在不断地优化。近几年，中西部地区、东北地区经济的增长比全国的平均水平、比东部地区都要增长地快，产业转移步伐在加快，中西部地区基础设施的建设、公共服务，包括人才的培养、生态环境的建设，所有这些方面，都取得了很大的进展。区域的协调性应该说进一步增强。从城乡结构来看，我们去年的城镇化率已经超过了50%，达到了51.3%，我们在农业现代化和社会主义新农村建设方面，进一步加大力度，农村的基础设施建设、农村基本公共服务、农村水电路气房、农民生产生活条件的改善应该说都有了很大的进展。
在经济发展中，我们也是更多地强调要依靠科技创新。创新驱动要依靠科技进步，要加快人才培养，包括对劳动力培训，提高劳动力的素质，应该说，我们在这些方面也都取得了积极的进展。所以，应该说，我们在转变经济发展方式、调整经济结构上，按照科学发展观的要求，取得了很大的成绩。当然，我们还有许多工作要做，我们也还有许多不尽如人意的地方，包括还有一些产能过剩的问题，管理粗放的问题，这些都需要进一步加以解决。
结束这一个问题，我想还是用胡锦涛总书记在十八大报告中的一段话，就是推进经济结构战略性调整，这是加快转变经济发展方式的主攻方向，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。我们要按照十八大的要求，进一步地抓好各项工作的落实，使我们在转变经济发展方式、提高经济发展的质量和效益方面能够迈出更大的步伐。
主持人王国庆：张平主任后面还有一个会，但是他说最后再给一个问题。最后一个机会一定提一个精彩问题。
香港经济日报记者：谢谢主持人把最后一个机会留给香港媒体。我是来自香港经济日报的记者。我的问题是，刚才张平主任已经提到说9月份、10月份以来，经济企稳的迹象已经很明显，但是外界现在对于这种回暖持续性的问题还不是有一个统一的看法，想问一下您的看法是认为这样的回暖会不会持续下去？目前内地经济的最大的困难是什么？下一步稳增长的措施是什么？另外，我想申请再多问一个关于香港的问题，就是因为近两年中央已经陆续推出了很多关于惠港的政策，也陆续收到了很好的效果，下一步中央还会有什么继续支持香港的发展？香港在国家经济发展转型的过程中会有什么样的机遇？谢谢。
张平：我感谢你提出的这个问题，实际上也是对我们的一个提醒。从统计的数据来看，9月份、10月份经济已经出现了明显的企稳回升的迹象。但是，我们还不敢有丝毫的麻痹。从发改委对形势的分析来看，我们还只能说，企稳的基础还不够稳固，我们还必须进一步地做出努力。也就是说，进一步地贯彻落实好中央提出的各项方针政策。大家可能也都知道，针对经济运行中出现的一些新情况、新问题，尤其是全球经济复苏缓慢、金融危机挥之不去这样一个背景下，我们必须做长期应对困难和挑战的准备。
从今年上半年开始，中央在保持宏观经济政策基本稳定的基础上，就加大了预调微调的力度。主要的方向就是要进一步扩大内需，扩大消费需求；千方百计地增加居民的收入，增强居民消费的意愿和能力；搞好社会保障，解除居民的后顾之忧，改善消费环境。当然在保持消费增长的同时，也在调整优化结构的基础上，保持投资的合理增长。尤其是要落实好各项政策，扶持实体经济，特别是中小企业的发展。在扩大内需的同时，当然我们也不能忽视外需。所以，我们还必须继续努力稳定出口。我们相信这一系列的措施的落实，我们能够实现我们的目标，我们能够实现经济的稳定增长。
关于香港的问题，或者说支持香港发展的问题，应该说，中央政府一直在采取措施，尤其是在CEPA签订以后，我们在经贸的各个方面，给予香港更大的支持。去年李克强副总理到香港访问，出台了36条政策。今年胡锦涛主席到香港去，也出台了一系列的扶持政策，我们要进一步地抓好落实。我们相信，香港同胞不仅有智慧、有能力把经济发展好，民生建设好，也一定能够借助中央的惠港政策，与全国共享发展和繁荣。谢谢我们新闻界的朋友。
主持人王国庆：谢谢各位，对于多次举手一直没有获得提问机会的记者朋友表示歉意，今天的记者会就到这里，明天下午我们在这里举行第三场记者会，主题是文化体制改革，欢迎大家参加。谢谢大家。
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