中国民生领域工作情况记者招待会（文字实录）

 　　路透社记者:这个问题是给住房和城乡建设部的部长。姜部长，请问房地产调控成效是什么？什么时候会放松？谢谢。

　　姜伟新：房地产市场调控政策现在还没想放松。回答完毕。

　　中央人民广播电台、中广网记者:我这个问题是想这样问。从2003年到今年9月份，我们国家的城镇登记失业率始终是保持在4.3%以下的，我们知道中国是一个世界上人口最多的发展中国家，同时中国还有数以亿计的农村富余劳动力，还有新一轮高校毕业生也将涌入就业市场里。中国是怎样能够保持自己的就业情况？现在我们也看到了，中国经济出现了放缓的一些迹象，在这种迹象下，我们国家的就业会不会受到影响？谢谢。

　　杨志明：我来回答你的问题。中国是个人口大国，也是劳动力资源大国，就业是民生之本，可以说，这十年时间，我们在世界上人口最多的国家，通过实施就业优先战略和更加积极的就业政策，实现了就业规模的持续扩大，就业结构的不断优化，就业局势的基本稳定。应该说，成就令世人瞩目，这些得益于经济持续平稳较快发展带来了大量的就业岗位；得益于党中央国务院坚持把扩大就业摆在经济社会发展的优先位置；得益于我们建立了市场导向的就业机制，形成了覆盖城乡的公共就业服务体系。目前，经济增长放缓对就业的影响开始显现，今年1-9月份，全国城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%，城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，岗位需求有所减少，城镇登记失业人数有所增加。但是从长期来看，我国劳动力供大于求的总量矛盾将长期存在。今年，高校毕业生近700万人，农民工和城镇困难群体的就业问题相互交织，给就业工作带来很大的压力。十八大上，胡锦涛总书记提出，要推动实现更高质量的就业。我们要采取更加有力的措施。第一，要推动经济增长和扩大就业互促共进，既鼓励发展战略性新兴产业，也要鼓励发展劳动密集型产业。我给你举个例子，近三年来，每年家庭服务业都能新增100万个就业岗位，发展家庭服务业还有很大的空间。第二，我们要实施积极的就业政策，引导大学毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业。第三，我们要大力发展中小企业，多年的实践证明，中小企业是解决中国就业的主渠道，可以说，发展有小则活，收入有小则快，就业有小则多。

　　我们实施大学生创业引领计划，给予自主创业的大学生每人不超过10万块钱的小额担保贷款和贴息，对服务外包企业吸纳就业，给予企业人均4500块钱的培训补贴。第四，大规模地开展职业技能培训，许多农民工现在都是普工，要成长为技工，现实的选择是技能培训，我们一向认为经济结构战略性调整不仅仅是设备技术的提升，更重要的是劳动者素质的提升。我们对农民工培训实施“168”计划，一年培训600万人，给予每人800块钱的培训补贴。大学生到企业、到科研项目见习，也给予当地最低工资80%左右的生活费补贴。在我们这个人口众多的发展中国家，要下决心走出一条量的增长和质的提高同步发展的就业新路。谢谢。

　　中国青年报记者:我有两个问题，一个问题请教朱主任，十八大的报告也提出了要实现2020年居民收入倍增计划，其实大家都非常关心的是，收入分配改革的问题。我不知道收入分配改革方案您能不能跟我们介绍一点相关情况。中国青年报记者]:另一个问题是提给周生贤部长的，您刚才也说到了美丽中国的这个概念，我们也想知道，在您看来，我们现在离美丽中国最大的差距是什么？环保部下一步会不会出台一些更严厉的措施来保护我们的美丽中国？

　　朱之鑫：经济学的两个最难的问题都让你提出来了。一个就是经济学要解决的效率和公平的问题，另一个就是要解决的发展和环境的问题。我想这两个问题，实际上是经济学非常难解决的问题，而且也是一个重大的问题。十八大报告提出了“两个倍增”、“两个同步”。一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增。两个同步，一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步。目前有关收入分配的工作，在中央的统一部署下正在积极地推进。总的思路是，从基本国情和发展阶段的实际出发，在发展中调整收入分配结构，在调整中促进经济平稳健康发展。简单一句话，那就是在不断地增加综合国力、创造社会财富的同时，普遍提高人民富裕的程度。

　　周生贤：关于建设和实现美丽中国的问题，上面我已经作了简单介绍。它是一个系统工程，涉及到方方面面，我只能从环境保护的角度给大家介绍一些情况。美丽中国要通过建设资源节约型、环境友好型社会这样一个重大举措来实现，涉及到方方面面的目标。我的理解，有一个核心问题，就是要正确处理经济发展与环境保护的关系，要尽快改变目前我们现实生活中存在的重经济增长、轻环境保护，环境保护滞后于经济增长，以及单纯依靠行政手段来保护环境的倾向。要真正使环境保护融入经济发展之中，成为应有之意。离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。

　　美丽中国在不同的时期有不同的目标、内容和要求。在社会主义初级阶段推进美丽中国建设，要把握三个问题。第一，从战略的层面，按照生态文明建设的要求，搞好顶层设计。第二，从再生产的全过程，就是生产、流通、分配、消费全过程来进行谋划。第三，从环境的角度，通过制定环境经济政策和环境质量标准。谢谢大家！

　　中国国际广播电台记者:我这个问题是提给朱之鑫主任的。新一轮医改已经启动了三年，也取得了阶段性的成效，被认为是十七大以来在改善民生领域的最大亮点。但是也有群众反映，实际感受并不明显。您如何看待这个问题？还有就是十八大报告中提出的要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，这些年我们做了哪些工作？在未来会采取哪些措施？

　　朱之鑫：我认为这是三个问题。第一个，我刚才正在看一本书叫《数字中国》，讲到了医改，实际上简单地概括为两句话。一个就是十年间我们织起了世界上最大的医保伞。十年前，在我国能够站在这个保护伞下的只有9401万国有企业的职工；2003年，农民站进来了，城乡的困难群体站进来了；2007年，城镇没有工作的老人、儿童、大学生也都站进来了。如今，基本医疗保障已经覆盖了全国95%以上的人群，成为世界上最大的医保网，这是中央电视台的一本书里面介绍的。另一句话，就是重新构建了崭新的基层卫生医疗服务平台，让人民群众看病更加方便可及。

　　为什么现在有一部分群众感觉还不明显呢？我想主要是两个方面的原因：一是，城市特别是城市中的大医院看病还比较难、比较贵。二是，我们的医保水平还比较低，和群众日益增长的卫生保健需求还有一定的差距。实际上，下一步医改要着力解决这三个问题，健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度、积极推进公立医院改革，特别是公立医院改革要以县级医院为重点，提升服务能力和实施管理运行方面的综合改革，力争使90%的群众看病能够在县域内得到解决。从城市的大医院的改革来说，正在进行试点。总的想法是，还是要破除以药补医这个关键的矛盾点，并全面推行便民的措施，降低群众看病的费用负担，方便群众看病就医。

　　刚才好像你提的诉求问题，重点还是医患矛盾的问题。我想，这里面既有我们医疗的服务质量和水平提高的问题，也有医患双方的沟通和理解问题。这些主要是以药补医这种深层次矛盾所引发的。最关键的一条就是一定要加强医生和患者之间的沟通。在全社会首先要营造一个尊医重卫的良好风尚。同时，也要进行健康知识的普及，让群众理性地来对待疾病。第三个就是要加强法制宣传，切实维护好医护人员的利益和患者的利益。最后，就是要对侵犯患者的合法权益，伤害医务人员的人身安全以及损害医疗机构的财产的违法行为，都要按照法律进行惩处。

　　检察日报记者、正义网记者：我的问题想问姜部长。在“十二五”时期将开工建设3600万套保障性住房，我的问题是，在如此大量的资金投入和工程建设过程中，我们如何通过有效的资金监管和犯罪预防，防止这些资金安全，也防止大楼建起来、干部倒下去等工程腐败问题。谢谢。

　　姜伟新：在大规模进行的城镇保障性住房的建设过程当中，大的资金的问题到现在为止还没有发生过，反倒是质量问题产生过，我们还追究过责任，地方的住房城乡建设部门也追究过企业的责任。资金的问题到现在为止没有发生大的问题，不等于今后不出问题。我们会注意这个问题，防止以后除了其他方面之外再出现资金管理上的问题，并且因为资金问题倒一批干部，要防止这种情况发生。回答完毕。