中国民生领域工作情况记者招待会（文字实录）

 　　人民日报、人民网记者:我有一个问题想问周部长。我们知道“十一五”污染物减排取得了非常好的成效，“十二五”特意把污染物减排的指标增加到了4项，可是我看到今年上半年的数据，氮氧化物、氨氮减排形势非常不乐观。而且我注意到在前一阶段发布的上半年的质量公报里面，有些城市、地区的二氧化硫的排放还有大幅的反弹，我想请问周部长，怎么看待这个困难？怎么应对这个困难？还有一个问题，我看到周部长最近经常提到关于环保新道路的问题，我不知道这个环保新道路新在哪里？这个新道路有没有对我们切实改善环境质量有所帮助？谢谢。

　　周生贤：你刚才的提问，实际上是涉及到两个问题，一个是节能减排问题，二是探索中国环保新道路问题。这两个问题对环保工作来说都十分重要，也非常关键。我先回答你的第一个问题。“十一五”期间，我们超额完成了减排任务，污染物的浓度也都下降了。应该说，围绕这些污染因子造成的环境质量有所好转，大家都是有目共睹。“十二五”在原来控制两种主要污染物的基础上变成了控制四种，增加了氨氮和氮氧化物。去年，氮氧化物不降反升，人代会期间，代表也提出了这个问题。会议结束后，我们采取了许多措施，主要涉及四个方面：第一，认真总结了“十一五”节能减排的经验和教训，进一步加强了结构减排。第二，大力推进工程减排，新上了一些减排工程，通过大工程来取得新的突破。第三，严格管理减排，落实责任考核。第四，进一步完善环境经济政策，把价值规律、市场机制引入了节能减排。具体说，脱硝电价起到了重要作用，凡是脱硝的电，每度电加8厘钱。采取这些措施以后，今年上半年，四种污染物都开始下降，其中，COD下降2.11%，二氧化硫下降2.72%，氨氮下降1.98%，氮氧化物下降0.24%。实践证明，正确的经济政策就是正确的环境政策。环境上出了问题，就要从经济政策方面找原因。所以，今后的节能减排，我们将更多地运用市场的机制和规律，来解决节能减排的问题。

　　关于第二个问题，探索中国环保新道路是通往美丽中国的一个路标，这个问题是我们在学习实践科学发展观的活动中形成的一个共识。它的提法就是在发展中保护、在保护中发展中国环保新道路。解决中国的环境问题难度很大，如果照搬发达国家走过的先污染后治理的老路，一个是我们走不起，再一个走了也不起作用。必须在思路上创新，这个创新集中在三个方面：一是源头控制，二是综合治理，三是预防为主。它的指导思想是，在发展中保护，在保护中发展；具体内涵是，代价小、效益好、排放低、可持续；根本要求是，大力推进环境保护历史性转变，实现环境与经济的协调融合；基本目标是，建立健全六大体系。这是中国环保新道路的核心内容，这也是对于经济工作的具体要求。谢谢大家！

　　大公报、大公网记者:我有这样的问题想请问周部长，近年来由环境问题引发的群体性事件不断增多，近期宁波PX事件以及四川什邡、江苏启东都发生了由环境引起的群体性事件。您刚才说十八大当中提到了美丽中国，请您谈谈这两者的关系？您如何防止和解决由环境问题引发的群体性事件？

　　周生贤：我喜欢看大公报，也订了一份大公报。在十八大期间接受的第一个记者采访就是大公报的记者。关于美丽中国问题，大公报的另外一个记者在国家机关团开放的时候已经采访了我，我已经讲了相关的观点，就不占大家的时间。近几年来，发生了一些如你所说的什邡问题、启东问题、PX问题，这个问题怎么看？我认为，从它的必然性来看，经济社会发展到一定程度，会出现一些环境问题，这是规律。当前，中国经济社会事业已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期。中国社会如此之大，想找一两个典型说明某种问题，那很容易。我们要做客观分析，从必然性和偶然性上来分析。你刚才说的这个问题，大体上有以下几种情况：一是未批先建，二是在环境影响评价方面有待进一步改进，三是也有所在地政府的执政能力问题，四是有关重大项目社会风险评估的法律不健全、机制不健全。我们要从四个方面来采取措施：第一，加强依法环评，严格按照法律法规行事。中国是法治国家，在环境影响方面也是有法可依的。第二，大力推进信息公开，把环境影响评价所涉及的信息，包括各级政府所做的承诺，全部公开，接受群众监督。第三，进一步扩大群众参与力度，在让更多的人都知道上下功夫。第四，建立健全社会风险评价机制，从源头上预防突发事件。中央和国务院已经有了明确规定，凡是重大建设项目，都要进行社会风险评估。今后，环保部门将积极主动配合有关牵头部门，全力以赴，在做好自己工作的同时，做好社会风险评估。我相信，这些工作落实了，突发性群体性事件这种情况会相对减少一些。谢谢。

　　台湾工商时报记者:我想请教周部长，您刚刚针对大陆的环保发展讲的非常精辟，您提到可能会有四个可能的情况，以及四个接下来大陆政府要采取的一些措施。在这个问题上，其实像去年“毒苹果”的事件发生以来，台资的一些大厂，像在苏州工业园区有一个叫可成的苹果供应链的大厂，它是其中之一，他们因为民众举报有关环保的问题而停工，我想因为像这样台资的大厂一旦停工，其实不止是没有办法复工的问题，而是所有的产业链可能会断线，我想刚刚针对您提到的四个方向，您可不可以帮这个台资苹果的供应链提出他们问题的核心，帮他们想想办法，他们现在应该怎样面对大陆在经济发展的过程当中所面对的环保上面的冲击？谢谢。

　　周生贤：我非常高兴，也愿意回答你的问题。台湾地区在经济发展过程当中有先进的环境理念、成熟的环境技术，有很多值得我们学习。台湾主管环保的沈先生也多次邀请我去访问，我也愿意去看看、去学习，可是至今还没有成行。从台湾出来的企业，应该懂得怎么遵守有关环保的规定。你刚才说具体厂的问题，我还不太清楚。我们将把有关情况搞清楚，如果你是违法的，那么就得依法来解决；如果是其他方面的问题，属于什么问题，就相应地采取什么方法来解决。但是我要明确告诉大家的是，在环保方面，中国对待台资和国外企业，都一视同仁。谢谢。

　　主持人王国庆：谢谢四位部长，谢谢各位记者，今天记者会到这儿结束。