各地党员干部学习贯彻十八大精神专题之三：实行党代会代表提案制

　　各地党员干部学习贯彻十八大精神专题之一：提高做好新形势下群众工作的能力

　　各地党员干部学习贯彻十八大精神专题之二：积极发展党内民主 增强党的创造活力

促进地方党委决策科学化民主化

　　实行党代表提案制，有利于凝聚党员集体智慧，提升地方党委科学执政水平。通过提交提案，党代表既能反映群众诉求和党员呼声，又能为地方经济社会发展献计献策。从顺德去年实施党代表提案制以来的经验看，党代表提交的提案多数围绕社会建设和社会管理改革、经济发展、加强党的自身建设，以及党员群众关注的民生问题。这些提案具有较强的前瞻性、科学性、可行性，在促进顺德各项事业发展中发挥着重要作用，有力促进了党委政府决策的科学性。

　　实行党代表提案制，有利于拓宽民意诉求渠道，密切党和群众的血肉联系。党代会是实现党内民主、密切党群关系的重要载体。实行党代表提案制，以制度的方式将党员和群众的意见带到大会上去，能有效拓宽民意诉求渠道。这也要求每个党代表都要真正做到“俯下身、沉下去”，深入农村、社区、两新组织等基层一线，走访农户、探访居民，做到知民心、听民情、察民意，并通过提案形式反映给党的决策机构，推动地方党委决策的民主化。

　　——广东佛山市委常委、顺德区委书记 梁维东

让党内民主“更进一步”

　　党内民主是党的生命。推进党内民主是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。党代表提案制的推行让党内民主“更进一步”。实行党代表提案制，通过建立长效化、常态化的制度体系，能够充分保障党代表的表达权、参与权、决策权和监督权，让党代表变“参加”为“参与”，变“被动”为“主动”，进一步激发他们履职尽责的积极性和主动性，让他们自觉投身到党内事务中，从而健全党内民主生活，为党内民主建设注入了新的生机与活力。

　　——山东寿光市委组织部 桑德春

提案是权利也是义务

　　提案制让党代表收集民意、反映民意成为权利，也让这种职能成为一种责任和义务。

　　实行党代表提案制，可以让来自各行各业的党代表将基层党员群众的意愿收集起来，以制度化的形式提交给党代会。会前调研、会中提交、会后督办，提案制让党代表有了为党员发声、为群众说话、为百姓请命的平台和载体。

　　有些人只把“党代表”称号当成一种荣耀和光环，“开会举手”、“闭会走人”，没有充分履行党代表应尽的责任。对于他们，在制度上规定了党代表必须保持与党员群众的联系，经常听取他们的意见和建议，向党代会反映他们的呼声和要求，党代表提案制就化作一种义务约束，督促他们切实履职。

　　——江西景德镇市珠山区太白园街道党工委书记 徐光华

提升提案工作规范化水平

　　实行党代表提案制，关键要准确把握其价值导向，在“制”字上做文章，全面提升党代表提案工作的规范化和科学化水平。

　　要以发挥党代表作用、扩大党内民主为价值导向，建立健全党代表提案职权保障体系。其制度构架既要考虑建立健全集知情权、表达权、参与权、决策权、监督权于一体的党代表提案职权体系，明确和引导党代表在落实提案制中该做些什么、发挥什么作用；又要注重建立健全党代表提案的组织、人员、阵地、经费等保障体系，为党代表有效行使职权创造良好条件。

　　要以促进科学决策、助推科学发展为价值导向，建立健全党代表提案质量管理办法。以确保提案质量为“生命线”，通过建立党代表提案质量具体标准、评判方式等，有针对性地加强党代表能力培训，不断增强党代表的“代表能力”，同时严把党代表提案审查立案关口，规范党代表提案办理程序，增强党代表提案的代表性、可行性和实效性。

　　——四川内江市委常委、秘书长、组织部长　杜坤飞

提案不能“一提了之”

　　如何保障党代表提案制不是“一提了之”，让提案真正产生实效，需要在途径拓展、形式创新、资源整合上进一步探索。

　　为改变党代表五年“开一次会，举一次手，提一次案”的一次性现象，需要拓展党代表参政议政理政的渠道，比如在镇(街道)全面推行党代会年会制，探索届中镇(街道)党委委员补选，并明确“如遇特殊情况或有二分之一以上代表提出，镇党委一般应决定增开镇党代表大会”，切实保证党代表“经常露脸、常态发言”。为预防党代表“会时集中提，平时很少提”的现象发生，可以探索建立常设的党代表提案工作委员会，全面负责大会提案工作，指导并办理党代表日常提案。

　　为促使提案产生“集成效应”，可以整合“两代表一委员”资源，在基层建立多功能的代表(委员)工作室，建立在线提案提议建议办理综合系统，“两代表一委员”可以实时提交建议，全程监督办理情况，有效避免“同类提案多头办理”的情况。

——浙江海宁市委常委、组织部长 沈雨祥