开放型经济与人民币国际化

　　刘迎秋(中国社会科学院研究生院院长)：十八大之后，给人有万事待新的感觉，如果回忆一下，中国这30多年，已经经历了两次思想解放和大的发展，一次是1977年年底开始，1978年最后形成的思想解放，也就是真理标准问题的大讨论，以及后来全面的思想解放及真正的改革开放和发展。第二次实际上是1992年小平南巡以后，思想解放的酝酿1991年就开始了，因为这是在1989年政治风治之后，占上风的是对改革否定的呼声。十八大以后，人们普遍期盼思想解放，人们看到的也是酝酿的一次大的解放，我感觉中国一个新的大发展或者新的大变革或者新的大飞跃正在形成。

　　十八大报告第四章第五条关于全面提高开放和经济水平中讲到了人民币的问题，讲到了资本项目逐渐放开的问题。最近中央经济工作会议明确将加快资本项目发展的步伐作为一个任务。但是这个问题非常严重，十八大报告指出了这一点，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、安全高效的开放型经济体系，要推动开放潮流，优化结构，拓展深度，提高效益。现在全球化我们一般概括是以美国为主导的，但是美国靠什么主导。他是靠1944年布林顿森林货币体系以后的货币体系到70年代变种以后的美元支配的一个主导全球化，这个全球化不能不说是我们需要思考的，我们在对外出口乃至于外汇储备的结构、数量结构和总量结构以及深度作为拓展，这个问题需要思考。

　　这些年来，特别是在加入WTO以后我们的外汇储备迅速地从1万多亿美元向2万多亿3万多亿美元跨进。前几年，每年最多的时候大概达到7000多亿美元。这是非常有意思的事。美国是不需要外汇储备的，美国是零储备，不仅零储备，美国的准备金率都接近于零。美元是一个世界性货币，这个世界性货币和1944年布林顿森林货币体系不一样。回顾历史，实际上黄金与美元已经完全没有关系了，只是一个法定的符号。我们的准备金率最高达到21.5，在世界上可以这么说，进入1970年代以后这样一个时代，没有哪个国家是这样的。怎么降低准备金率，怎么降低外汇储备，办法第一个就是在外贸上加速，怎么加速就是容忍贸易逆差。要把这32800多亿美元想办法回归社会、回归企业、回归老百姓，不放在政府手里边，让中国的企业成倍地上涨，鼓励我们中国的企业用人民币结算，实践结果非常好，人民币保了值，而且减少了用美元或者其他货币结算的成本，跟它交易的伙伴因为这个结算占了便宜。到目前为止，在国际上没有给人民币提供这种结算的便利。所以，我提出的意见是要加快中国在外设立商业银行。

　　以上几点基本东西一做，就把外汇储备降下来了，就可以把人民币的供给增加上去，使人民币和美元平衡。要加快人民币的国际化，来改变因为人民币的不国际化导致的经济损失。