编者按：2012年12月18日上午，中央党校报刊社召开“宣传十八大精神暨纪念《中共中央党校学报》创刊15周年座谈会”。《中共中央党校学报》创刊15年来，以鲜明的学术理论性、思想性和创新性享誉学术期刊界，社会影响不断扩大。与会的各位专家对《中共中央党校学报》及中央党校主办的各个报刊给予充分肯定，同时结合学习宣传党的十八大精神，紧紧围绕中华民族伟大复兴、中国特色社会主义、科学发展观、解放思想推进改革、收入分配及税制改革、党的纯洁性建设、依法执政、农民土地问题，以及全球化条件下的外贸外汇战略、生态建设等进行了研讨。现将部分专家发言摘要刊发。

　　打破格局 调整利益预期

　　贾 康(财政部财政科学研究所所长)：我从改革角度谈一下收入分配问题。比如：现在中国是不是有国有企业为代表的过度垄断问题，对于国企高管的薪酬方面有什么思路和考虑，中国现阶段收入分配过程中的规则紊乱和不公问题。邓小平在晚年已经在高度关注收入差距是不是走向了两极分化，一部分人先富起来后能不能如愿地推进共同富裕进程，小平同志已经讲到如果处理不好，中国要产生两极分化，那么改革就失败了。如何有效地控制两极分化，无非就是规则是不是合理和公正，现实的情况是紊乱的问题非常突出，种种的不公正大量发生，黑色收入、灰色收入都是大家天天在议论的问题。

　　中国经过这么多年的改革开放，现在这个税制和现代社会对接的基本框架并不清晰。比如总体来看，支撑中国国库收入的 90%绝大部分是间接税，一个社会里如果没有间接税和直接税的合理搭配，这个税制一定会弊病重生。大家争论很激烈的所谓宏观税负过高问题，如果从指标上对比，这是一个严肃的问题。中国的宏观税负确实高，后面隐含的是我们逐渐把这个税制结构，引导到让消费大众作为国库主要贡献群体这一情况淡化下来，从逻辑上这就需要找另外一种群体，来更多地为国库作贡献。先富起来的社会成员通过直接税的方式，更多地为国库作贡献。而这个贡献是根据税收的所谓支付能力原则，总体来说是良性的，有利于全体社会成员长远利益。十八大报告非常清晰地要求全面深化经济体制改革以及推进政治体制改革，学界、思想界对于改革的重视，我觉得完全合乎中国现实生活的演变逻辑。习近平同志视察广东的时候说，我们改革已经进入了攻坚期深水区。邓小平同志从一开始就强调摸着石头过河，现在仍然要鼓励摸着石头过河，没有问题，但同时也要意识到与时俱进。

　　改革是决定当代中国命运的关键一招，坚持改革开放方向就要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。现在无非是既得利益的障碍已经使这种改革在具体推行当中显现出了巨大风险。而现在从决策层的角度来说，这个姿态非常明显。既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，在深入调查的基础上，提出全面深化改革顶层设计的总体规划。改革开放怎么深入？这就要打破固有利益格局，调整利益预期，既要有政治勇气和胆气，也要有智慧和系统的知识，既要有顶层设计，又要尊重基层首创精神，既要先行先试，又要依法办事。关于推进地方税体系建设，地方税体系建设必然推进政府职能实质性转变，分税制和整个分税制与市场经济前景的配套，对应的是解决现在的土地财政、地方负债等基础问题。这样一个配套的改革是从价到税到财政体制，再结合其他要素，比如金融综合改革的全面改革。我觉得还要引入理财的民主化，从透明开始，到公众参与，从经济领域推进到更全面的理财民主化法制化，拉动经济社会生活决策的民主化、法制化、现代化进程。这方面，值得我们很好研究和努力。